Решение № 2А-1-880/2018 2А-880/2018 2А-880/2018~М-880/2018 М-880/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-1-880/2018

Дело № 2а-1-880/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Иваничкиной Я.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вольского муниципального района о признании незаконным постановления органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании незаконным постановления органа местного самоуправления об отказе в признании гражданина малоимущим и принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, указав, что он 28.05.2018 года обратился к ответчику с заявлением, в котором просил поставить его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма для последующего получения субсидии на приобретение жилья как ветеран боевых действий. Согласно постановлению администрации Вольского муниципального района от 13.06.2018 года № ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилья. Данное постановление истец считает незаконным и необоснованным, поскольку не имеет в собственности другого жилого помещения, а также денежных средств для его приобретения. Административный истец также полагает, что при определении его обеспеченности жильем следует исходить из показателя учетной нормы площади жилого помещения в 18 кв.м. В связи с этим ФИО1 просит признать незаконным постановление администрации Вольского муниципального района от 13.06.2018 года № и обязать административного ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

В судебное заседание административный истец заявленные требования поддержал и подтвердил вышеизложенные обстоятельства.

Представитель административного ответчика - Администрации Вольского муниципального района, действующая на основании доверенности ФИО2, предъявленные исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилья с составом семьи 1 человек, представив документы, которые не подтверждают право стоять на таком учете, а именно, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Для получения субсидии на приобретение жилого помещения в связи с наличием статуса ветерана боевых действий истцу необходимо было встать на учет нуждающихся в получении жилья до 01.01.2005 года. Вставшие на учет после указанной даты обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, поэтому Администрация Вольского муниципального района рассмотрела заявление ФИО1 на общих основаниях.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из смысла изложенного следует, что ветераны боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

В силу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч.4 ст. 52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч.5 ст. 52 ЖК РФ).

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким гражданам отнесены малоимущие граждане и иные, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета муниципального образования г. Вольск от 25.05.2010 г. N23/2-129 учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Согласно пункта 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела видно и установлено судом первой инстанции, что истец является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как видно из справки № от 28.05.2018 года, выданной ГАУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (л.д.48), ФИО1 с 13.01.2009 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 46,2 кв.м. Кроме него в данной квартире зарегистрированы: с 20.04.1990 года мать истца - П.Р.М., с 04.05.1990 года отец истца - П.М.А и с 21.12.1988 года бабушка истца - П.Н.С.. Владельцем данного жилого помещения является П.Р.М.

Таким образом, уровень обеспеченности ФИО1 общей площадью жилого помещения составляет 46,2 : 4 = 11,5 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 13.06.2018 года N 1018 (л.д.43) ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право стоять на таком учете, а именно, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы.

В ответе Администрации Вольского муниципального района № от 11.05.2018 года на обращение ФИО1 об улучшении его жилищных условий как ветерана боевых действий (л.д.49-50) ответчик со ссылкой на положения пункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" разъяснил истцу, что он может быть обеспечен жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права, а также правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 года N 236-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Вольского муниципального района о признании незаконным постановления органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья С.В. Козлова