Постановление № 5-16/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело №5-16/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 13 марта 2019 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

КАрапетяна <данные изъяты><данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином – Республики Армения, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

12 марта 2019 года в 14 часов 20 минут в ходе приема граждан в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Березовскому по адресу: <адрес> в <адрес> в кабинете № выявлен гражданин <данные изъяты> - Карапетян <данные изъяты>, не имеющий документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 12.02.2018 через КПП «Толмачево» с целью визита «работа».

Миграционный учет был продлен до 31.12.2018 по трудовому договору № 25/09-2018 от 25.09.2018 с ООО «СПК «СТРОЙ» сроком с 25.09.2018 по 31.12.2018.

ФИО1 после прибытия в Российскую Федерацию 12.02.2018 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> с 11.05.2018 до 27.09.2018. С 26.09.2018 по 31.12.2018 состоял на миграционном учете по адресу: г.Кемерово, <данные изъяты>, д.<данные изъяты> Срок пребывания ему не продлевался, разрешенный срок пребывания истек 01.01.2019.

С 01.01.2019 пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, указал, что не мог выехать за пределы Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1, 2, 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацам 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1, 4, 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 6 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ).

Из представленных документов установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 12.02.2018, поставлен на миграционном учете в УФМС России по <адрес> в <адрес>, согласно миграционной карте №.

Миграционный учет был продлен до <данные изъяты>

ФИО1 после прибытия в Российскую Федерацию 12.02.2018 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> с 11.05.2018 до 27.09.2018. С 26.09.2018 по 31.12.2018 состоял на миграционном учете по адресу: г.Кемерово, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>. Срок пребывания ему продлевался до 11.05.2018 в связи с тем, что ФИО1 были оформлены трудовые отношения с ООО «Ровер» до 11.05.2019, однако трудовой договор с данным предприятием им был досрочно расторгнут 20.09.2018. данные обстоятельства установлены как из пояснений ФИО1, так из пояснений инспектора ФИО2, сведений трудовой книжки ФИО1 Поэтому разрешенный срок пребывания истек 01.01.2019.

Таким образом, с 01.01.2019 ФИО1 пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не работает, проживает без регистрации.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что он прибыл в Россию 12.02.2018. На миграционном учете состоял с 28.02.2018 по 11.05.2018 по адресу: <адрес> в <адрес>. Затем по трудовому договору миграционный учет был продлен до 27.09.2018, затем он выехал в <адрес>, где состоя на миграционном учете по адресу: г.<данные изъяты>, <данные изъяты> с 26.09.2018 по 31.12.2018, работал в «СПК «СТРОЙ». После окончания срока миграционного учета 05.01.2019 вернулся в <адрес>, проживал по <адрес>. Выехать домой не смог, т.к. не было денег на дорогу. В России собственного жилья, доходов, родственников не имеет. Проживает в общежитии.

В соответствии с п. 1 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По окончании срока пребывания 01.01.2019, разрешенного для законного пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 из Российской Федерации не выехал.

Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, своими действиями нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, в связи с чем, на территории Российской Федерации ФИО1 находится незаконно.

Действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, являясь иностранным гражданином, умышленно, незаконно, в нарушение установленного законом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, составляющего 90 суток.

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.03.2019, сведениями Центральной базы данных учета иностранных граждан, согласно которым 12.02.2018 ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, на миграционном учете состоял с 12.02.2018 по 12.05.2018; с 11.05.2018 до 27.09.2018; с 27.09.2018 по 31.12.2018, миграционной картой <данные изъяты>, трудовым договором <данные изъяты>, соглашением к договору об оказании услуг от 12.11.2018, копией трудовой книжки ФИО1, что не оспаривается ФИО1

Судом установлено, что ФИО1 семьи на территории Российской Федерации не имеет, законного источника средств существования ФИО1 не имеет, не работает и не обучается на территории России, иных родственников и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 привлекавшегося в течение года (06.01.2019) к административной ответственности на территории Российской Федерации.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа.

Поскольку ФИО1 регистрации по месту пребывания не имеет, трудовые отношения прекращены, родственников в Российской Федерации он не имеет, им существенно нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, то к нему должно быть применено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что он самостоятельно выедет за пределы территории России, что ему помогут друзья, суд находит несостоятельными, т.к. данные доводы не подтверждены никакими доказательствами. Кроме того, из пояснений самого ФИО1 следует, что у него отсутствуют денежные средства, необходимые для его выезда, в январе 2019г. он уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В целях исполнения назначенного ФИО1 наказания, с учетом отсутствия у него какого-либо дохода, суд считает необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием с 13.03.2019 в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения постановления суда.

ФИО1 разъяснить, что в соответствии с частью 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (отдел МВД России по г. Березовскому)

ИНН <***>, КПП 425001001, код ОКТМО 32710000

Номер счета получателя: 40101810400000010007

БИК: 043207001

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф УМВД.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.А.Гонтарева

7