Решение № 2А-2134/2018 2А-2134/2018~М-2035/2018 М-2035/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-2134/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тольятти 05.10.2018 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Винтер А.В., при секретаре Мыркиной А.А., с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Саперского А.П., административного истца – представителя отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от 15.08.2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2134/2018 года по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений, мотивируя свои требования тем, что 26.02.2010 года ФИО2 был осужден Комсомольским районным судом г. Тольятти Самарской области за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 30 ч.3, 228.1 ч.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 10.02.2010 года по ч. 1 ст. 228 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 17.12.2009 года. 16.06.2014 года ФИО2 освободился по отбытии срока наказания. Судимость погашается 16.06.2020 года. Состоит на учете как лицо ранее судимое. 29.03.2018 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.; 08.05.2018 года в отношении ФИО2 вынесено постановление по факту потребления наркотических средств без назначении врача по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ (акт медицинского освидетельствования № 1454 от 28.03.2018 года), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Кроме того, 08.05.2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток. С учетом вышеизложенного ФИО2 необходимо установить административный надзор сроком на 1 год и установить ограничения в виде яки на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц, ограничить пребывание с 22-00 час. до 6-00 час. следующих суток вне места жительства, кроме случаев, связанных с работой и запретить выезд за пределы г. Тольятти.

Административный истец – представитель отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление и дала пояснения, аналогичные установочной части решения, дополнив, что ограничение в виде запрета на выезд за пределы г. Тольятти заявлено, поскольку административный ответчик ....

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о проведении судебного заседания без его участия, возражений против административных исковых требований не имеет.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заключение прокурора, считает административный иск об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.02.2010 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3, 228.1 ч.1 УК РФ в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 10.02.2010 года по ст. 228 ч.1 УК РФ назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии к 4 годам 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 17.12.2009 года.

16.06.2014 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока. Судимость погашается 16.06.2020 года.

29.03.2018 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.

08.05.2018 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 суток.

08.05.2018 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 суток.

При указанных обстоятельствах в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 этого же Федерального закона).

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Установление ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона).

В связи с вышеизложенным, суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 следует установить административный надзор на срок 1 год, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запретить выезд за пределы г. Тольятти Самарской области.

Пункт 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел

Устанавливая ФИО2 запрет на выезд за пределы территории г. Тольятти Самарской области, суд не ограничивает его право на выбор места жительства, а учитывает, что указанное ограничение с учетом характеристики личности административного ответчика, его образа жизни, будет способствовать обеспечению контроля над ним; кроме того, данное ограничение является временным.

Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности административного ответчика, состояния его здоровья, семейного положения, данным о месте жительства, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи, выбор места жительства.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо вправе ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ...., проживающего по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. ... административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора ограничения в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц в установленные этим органом дни; находиться по месту своего жительства с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запретить выезд за пределы г. Тольятти Самарской области.

Разъяснить ФИО2, что самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2018 года.

Судья А.В. Винтер