Решение № 2-24/2018 2-24/2018 (2-808/2017;) ~ М-774/2017 2-808/2017 М-774/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-24/2018

Дело № 2-24/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года пгт Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии под председательством судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Ермошкиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее УПФ РФ в Вурнарском районе) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж не установлен.

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) и, уточнив требования, просил признать указанное решение незаконным и возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве электросварщика на автоматических машинах в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иск ФИО1 обоснован тем, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку он выполнял работу, предусмотренную Списками должностей, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Он работал электросварщиком до и после службы в составе Вооруженных Сил СССР, в связи с чем указанная служба должна включаться в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что в спорные периоды работал в <данные изъяты> в качестве электросварщика, в закрытом помещении в течение полного рабочего времени на сварочной машине «М-1601» производил сварку металлических колец для картонно-навивных барабанов. При сварке возникали сварочная пыль и углекислый газ, работал в тяжелых условиях труда.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по изложенным в возражении основаниям. Суду пояснила, что на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с представленными документами у истца отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Льготный характер работы не подтвержден справкой работодателя, Список от 1956 года предусматривает льготную должность «электросварщик», а не должность «электросварщик на автоматических машинах», в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Представитель третьего лица, <данные изъяты>, ФИО9 оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, чтоработодатель лишен возможностивыдать истцу уточняющие его характер работы справки, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ производство по изготовлению картонно-навивных барабанов в предприятии ликвидировано, документы, подтверждающие работу истца в тяжелых условиях, отсутствуют.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (Список 1956 года).

В Списке 1956 года в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики и их подручные»; в Списке 1991 года - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Поскольку указанные разъяснения были даны в январе 1992 года, они не могут быть распространены на периоды до указанной даты. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 №81-В11-9.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> в цех бытовой химии электросварщиком на автоматических машинах по 2 разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> в цех бытовой химии участок картонной тары электросварщиком на автоматических машинах по 2 разряду, ДД.ММ.ГГГГ установлен 2 сварщика на машинах контактной сварки, ДД.ММ.ГГГГ переведен в ремонтно-строительный цех плотником 3 разряда РСУ, 30 августа 2001 года уволен по собственному желанию (л.д. <данные изъяты>).

В книгах приказов по личному составу <данные изъяты> имеются приказы: от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на работу ФИО1 в цех бытовой химии электросварщиком на автомашинах по 2 разряду с ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении ФИО1 - электросварщику на автоматических машинах 2 разряда; от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с завода ФИО1 в связи с призывом на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу ФИО1 в цех бытовой химии, участок картонной тары, электросварщиком на автоматических машинах по 2 разряду с ДД.ММ.ГГГГ с недельным испытательным сроком; от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ФИО1, сварщику на машине контактной сварки, 2 разряда (л.д. <данные изъяты>).

Вышеуказанные сведения содержатся и в личной карточке истца (л.д. <данные изъяты>).

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также рекомендовано периоды работы до 01.01.1992 засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Кроме того,периодработы истца до 01.01.1992 в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Свидетели ФИО10 и ФИО11 суду показали, что вместе с истцом работали в Вурнарском химзаводе. Истец ФИО1 работал электросварщиком полный рабочий день в цехе бытовой химии, на участке картонной тары, в закрытом помещении, с использованием сварочной машины «МШ-1601» производил сварку металлических колец для картонно-навивных барабанов. Когда производилась сварка, возникали сварочная пыль, выделялся углекислый газ. В той же должности, что и ФИО1, в спорные периоды на указанном участке работал ФИО12, который к настоящему времени умер.

У суда не имеются оснований не доверять данным показаниям свидетелей, поскольку они подтверждаются и письменными материалами, а также копиями трудовых книжек, из которых видно, что указанные свидетели работали в <данные изъяты> в спорные периоды.

Из технической характеристики сварочного оборудования марки «МШ-1601», находящейся в гражданском деле № по иску ФИО12 к ответчику, видно, что оборудование предназначено для электрической контактной шовной сварки изделий из сталей без покрытий.

Из сообщения <данные изъяты> следует, что до ДД.ММ.ГГГГ на балансе цеха картонной тары числилась сварочная машина МШ-1601 (л.д. <данные изъяты>).

В настоящее время истец лишен возможности получить уточняющие справки, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ производство по изготовлению картонно-навивных барабанов в предприятии ликвидировано, что видно из объяснений сторон, показаний свидетелей и представленных суду документов.

Отсутствие первичных документов, справки работодателя, уточняющей льготный характер работы истца до 01.01.1992, не может привести к ограничению его права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку требований о подтверждении факта работы в течение полного рабочего дня законодательство, действовавшее до 01.01.1992, не содержало.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, исследованные доказательства суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности и в производстве, предусмотренных Списком 1956 года.

Также истец просит включить в специальный стаж период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из представленной копии военного билета № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ призван на действительную военную службу и уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы. Согласно п. 3 ст. 10 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

На период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При изложенных обстоятельствах суд требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж данные периоды работы в должности электросварщика и службы в составе Вооруженных Сил СССР находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По правилам указанной статьи с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», периодов работы в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года.

Судья Е.В.Волкова