Постановление № 5-157/2017 5-197/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-157/2017

Дело № 5-157/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Румянцева И.М.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО "Водоканал" ФИО1,

заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории г. Инта, с подчиненной ему территорией ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 21 августа 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал",

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Водоканал".

В судебном заседании представитель ООО "Водоканал" вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, признал. Пояснил, что работы по заключению договора водопользования ведутся. Просил заменить штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заместитель главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории г. Инта, с подчиненной ему территорией, ФИО2 пояснил, что ранее ООО "Водоканал" за аналогичные правонарушения к ответственности не привлекалось.

Заслушав представителя ООО "Водоканал", должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении от 20.07.2017 следует, что в ходе проведенной прокуратурой г. Инты проверки соблюдения требования федерального законодательства при осуществлении водоснабжения и водоотведения на территории г. Инты установлено, что на территории г. Инты водоснабжение питьевой водой и водоотведение осуществляются ООО "Водоканал". В соответствии с договором о передаче в аренду имущества, являющегося собственностью МОГО "Инта", от __.__.__ №__ ООО "Водоканал" приняло в аренду от администрации МОГО "Инта" имущество для осуществления производственной деятельности по обслуживанию водопроводных сетей и насосных станций на территории МОГО "Инта" со сроком аренды по 04.06.2017. Согласно п. 2.2.6 данного договора арендатор обязуется соблюдать требования пожарной безопасности и техники безопасности, требования органов санэпиднадзора.

Частью 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Как пояснил в судебном заседании представитель ООО "Водоканал", в настоящее время новый договор о передаче в аренду имущества для осуществления производственной деятельности по обслуживанию водопроводных сетей и насосных станций на территории МОГО "Инта" не заключен.

Таким образом, арендатор продолжает пользоваться имуществом, которое им используется с целью водоснабжения питьевой водой г. Инты из реки ФИО3.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31.10.2016) на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

На основании договора водопользования от __.__.__ №__ ООО "Водоканал" получено право пользования водным объектом (____) до 31.05.2017.

Таким образом, на момент проведения проверки в июне 2017 года ООО "Водоканал" не имело договора водопользования, заключенного на новый срок, однако продолжало осуществлять деятельность по забору водных ресурсов из поверхности водного объекта ____.

ООО "Водоканал" неоднократно направляло в адрес Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (с 27.03.2017) комплект документов, необходимых для заключения договора водопользования, и получало отказы в их рассмотрении в связи с некомплектностью представленных документов.

До настоящего времени договор водопользования не заключен.

Таким образом, ООО "Водоканал" использует водные ресурсы без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Вина ООО "Водоканал" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении; материалами проверки прокуратуры г. Инты соблюдения требования федерального законодательства при осуществлении водоснабжения и водоотведения на территории г. Инты; пояснениями представителя ООО "Водоканал" в судебном заседании.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершенное административное правонарушение судьей не установлено.

При определении меры наказания судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер деятельности ООО "Водоканал", его финансовое состояние, а также то обстоятельство, что в случае приостановления его деятельности могут наступить неблагоприятные последствия как для жителей города, так и предприятий, в связи с непоступлением холодной воды, в связи с чем считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Довод представителя ООО "Водоканал" на применение при назначении наказания ст. 4.1.1 КоАП РФ основан на неправильном толковании положений КоАП РФ, поскольку указанное положение может быть применено только к лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства и их работникам.

Вместе с тем, ООО "Водоканал" не является субъектом среднего и малого предпринимательства.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья И.М. Румянцева

<....>

<....>