Решение № 2А-1184/2017 2А-1184/2017~М-914/2017 М-914/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-1184/2017

Дело № 2а-1184/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Нижегородовой Е.В.

при секретаре Бузенюс И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Магнитогорска об оспаривании решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Администрации, в котором просили признать недействительными отказы в предварительном согласовании предоставления земельных участков № расположенные в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. В обоснование иска указали, что 11.01.2017 года они обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении им вышеуказанных земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, однако, ответчик отказал им в выдаче предварительного согласования о предоставлении земельных участков, ссылаясь на то, что имеется заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка. Считают данный отказ недействительным на том основании, что на момент их обращения с заявлением данная заявка была отозвана.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, ранее, 14.12.2015 года ФИО1 обращался в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, площадью 1203 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, № в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства (л.д.118). Письмом № ОДП 80/0431 от 21.03.2016 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании поступления в администрацию города заявления о намерении участвовать в аукционе (л.д.130-131).

Также, 14.12.2016 года ФИО6 обращался в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, площадью 1198 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, уч. №, в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства (л.д.145). Письмом № ОДП 80/0430 от 21.03.2016 ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании поступления в администрацию города заявления о намерении участвовать в аукционе (л.д.143-144).

Также, 25.02.2016 года ФИО3 обращался в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, уч. 1339, в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства (л.д.158). Письмом № ОДП 80/0709 от 06.05.2016 ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании поступления в администрацию города заявления о намерении участвовать в аукционе (л.д.156-157).

Также, 25.02.2016 года ФИО4 обращался в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, уч. 1337, в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства (л.д.176). Письмом № ОДП 80/0708 от 06.05.2016 ФИО4 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании поступления в администрацию города заявления о намерении участвовать в аукционе (л.д.174-175).

Согласно ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Администрация г.Магнитогорска обеспечила опубликование в газете «Магнитогорский рабочий» № 12(22212) от 30.01.2016г. извещение о предоставлении указанных земельных участков.

19.02.2016г. в администрацию г.Магнитогорска от ФИО7 поступило два заявления о предоставлении в собственность участков № и № в <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д.125,147).

26.04.2016г. в администрацию <адрес> от ФИО7 поступило два заявления о предоставлении в собственность участков № и № в <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д.161,118).

Частью 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая, что от гр. ФИО7 поступило заявление о намерении приобрести запрашиваемые истцами участки, то администрация г.Магнитогорска своими письмами от 21.03.2016г. и от 06.05.2016 года отказала истцам в предварительном согласовании предоставления земельных участков, разъяснив право на их приобретение посредством аукциона.

11 января 2017 года ФИО1 обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, площадью 1203 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, уч. № в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства (л.д.113).

Письмом № ОДП 80/0238 от 09.02.2017 администрация г. Магнитогорска отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка расположенного по адресу <адрес>, №, и в утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.111-112).

28 декабря 2016 года ФИО2 обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, площадью 1198 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, уч. №, в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства (л.д.139).

Письмом № ОДП 80/0234 от 09.02.2017 администрация г. Магнитогорска отказала ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка расположенного по адресу <адрес>, уч. № и в утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.157-158).

29 декабря 2016 года ФИО3 обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, уч. №, в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства (л.д.152).

Письмом № ОДП 80/0235 от 09.02.2017 администрация г. Магнитогорска отказала ФИО3 в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка расположенного по адресу <адрес>, уч. № и в утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.150-151).

29 декабря 2016 года ФИО4 обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, уч. №, в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства (л.д.170).

Письмом № ОДП 80/0232 от 09.02.2017 администрация г. Магнитогорска отказала ФИО4 в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка расположенного по адресу <адрес>, уч. №, и в утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.168-169).

Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления вышеуказанных земельных участков послужило наличие заявления от третьего лица о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельных участков для строительства индивидуального жилого дома и проведение администрацией города работ по формированию испрашиваемых земельных участков.

Судом установлено, что 27 декабря 2016 года от ФИО7 в адрес администрации г. Магнитогорска поступило заявление о прекращении делопроизводства по заявлению от 19.02.2016, просил заявление считать отозванным, поданным ошибочно, намерения участвовать в аукционе по продаже земельного участка по адресу: <адрес>, уч. № отсутствуют (л.д.136).

Также, 27 декабря 2016 года от ФИО7 в адрес администрации г. Магнитогорска поступило заявление о прекращении делопроизводства по заявлению от 19.02.2016, просил заявление считать отозванным, поданным ошибочно, намерения участвовать в аукционе по продаже земельного участка по адресу: <адрес>, уч. № отсутствуют (л.д.149).

Также, 27 декабря 2016 года от ФИО7 в адрес администрации г. Магнитогорска поступило заявление о прекращении делопроизводства по заявлению от 26.04.2016, просил заявление считать отозванным, поданным ошибочно, намерения участвовать в аукционе по продаже земельного участка по адресу: <адрес>, уч. № отсутствуют (л.д.166).

Также, 27 декабря 2016 года от ФИО7 в адрес администрации г. Магнитогорска поступило заявление о прекращении делопроизводства по заявлению от 26.04.2016, просил заявление считать отозванным, поданным ошибочно, намерения участвовать в аукционе по продаже земельного участка по адресу: <адрес>, уч. № отсутствуют (л.д.183).

Таким образом, на момент принятия административным ответчиком оспариваемых решений от 09.02.2017 года об отказе истца в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность за плату, заявления ФИО7 об намерении участвовать в аукционе были отозваны, заявлений от других лиц, имеющих намерение приобрести спорные земельные участки в собственность, в администрацию не поступало.

При таких обстоятельствах, оснований для принятия таких решений у администрации не имелось, следовательно, они должны быть признаны недействительными.

Довод представителя ответчика в части того, что на спорные земельные участки возможно имеются притязания третьих лиц, судом отклоняются, поскольку из материалов дела усматривается, что в администрации Агаповского муниципального района сведения о спорных земельных участках отсутствуют (л.д.88), администрацией Орджоникидзевского района г. Магнитогорска документы на спорные земельные участки не оформлялись (л.д.89), в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правопритязаниях на указанные земельные участки отсутствуют (л.д90-93). Доказательства, подтверждающие нахождение спорных земельных участков во владении и пользовании иных лиц, суду не представлено.

По общим правилам, изложенным в п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит требования административных истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ Администрации г. Магнитогорска № ОДП 80/0238 от 09.02.2017 года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1203 кв.м.

Обязать Администрацию г. Магнитогорска в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1203 кв.м. ФИО1

Признать недействительным отказ Администрации г. Магнитогорска № ОДП 80/0234 от 09.02.2017 года об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1198 кв.м.

Обязать Администрацию г. Магнитогорска в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1198 кв.м. ФИО2

Признать недействительным отказ Администрации г. Магнитогорска № ОДП 80/0235 от 09.02.2017 года об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1200 кв.м.

Обязать Администрацию г. Магнитогорска в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1200 кв.м. ФИО3

Признать недействительным отказ Администрации г. Магнитогорска № ОДП 80/0232 от 09.02.2017 года об отказе ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1200 кв.м.

Обязать Администрацию г. Магнитогорска в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1200 кв.м. ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 1 месяца через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья -