Решение № 2-177/2018 2-177/2018 (2-3432/2017;) ~ М-3228/2017 2-3432/2017 М-3228/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-177/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой И.В., при секретаре судебного заседания Назаренко Н.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что ****год была проведена выездная проверка в отношении ИП ФИО2, организация торговли – торговый павильон по адресу: г. Иркутск, <адрес>, в районе общежития на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № от ****год, в связи с поступившими материалами из отдела полиции № МУ МВД России «Иркутское». В ходе проведения проверки было установлено, что организация торговли не обеспечена централизованной или автономной системой водоснабжения и канализования, тем самым не представляется провести влажную уборку, а также отсутствует возможность соблюдения правил личной гигиены продавцов, что является нарушением ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». На момент проведения проверки помещения организации торговли находятся в неудовлетворительном состоянии: текущий ремонт: не проводится побелка, покраска помещений не осуществляется, влажная уборка не проводится, на стенах на потолке имеются подтеки, следы пыли, грязи. На потолках имеются отверстия (нарушение целостности потолка), что является нарушением п. 10.1., 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За выявленные нарушения ****год ИП ФИО2 направлено за исх. № предписание № должностного уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, со сроком исполнения до ****год. ****год проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания должностного лица от ****год ИП ФИО2 В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация торговли не обеспечена централизованной или автономной системой водоснабжения и канализования, тем самым не представляется провести влажную уборку помещений, а также отсутствует возможность соблюдения правил личной гигиены продавцов, то есть предписание не выполнено. Ремонт в организации торговли не проведен, генеральная уборка помещений также не проведена, что подтверждается материалами фотосъемки, то есть предписание не выполнено. ИП ФИО2 по сей день продолжает осуществление своей деятельности с нарушением в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществлением ИП ФИО2 деятельности с нарушением требований ФЗ № 52-ФЗ создает угрозу жизни или здоровья человека, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. Таким образом, существует опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, если не будут устранены указанные нарушения.

Прося суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить сохраняющиеся нарушения п. 3.1, 5.9, 10.1, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в торговом павильоне по адресу: <адрес> в срок 1 месяц с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: оснастить организацию торговли централизованной или автономной системой водоснабжения и канализования. Провести ремонт помещений организации торговли, использовать отделочные материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Провести генеральную уборку помещений.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 предъявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и, оценив все представленные доказательства, в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно статье 1 Закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ****год №, установлено, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Пунктом 5.9. Санитарно-эпидемиологических правил установлено, что для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Пунктом 10.1. Санитарно-эпидемиологических правил установлено, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Пунктом 10.8 Санитарно-эпидемиологических правил установлено, что текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Из материалов дела следует, что ****год в связи с поступившими материалами из отдела полиции № МУ МВД России «Иркутское» на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № от ****год была проведена выездная проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО2, организация торговли – торговый павильон по адресу: <адрес>, в районе общежития.

В ходе проведения указанной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение требований ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организация торговли не обеспечена централизованной или автономной системой водоснабжения и канализования, тем самым не представляется провести влажную уборку, а также отсутствует возможность соблюдения правил личной гигиены продавцов;

- в нарушение п.п. 5.9., 10.1., 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» помещения организации торговли находятся в неудовлетворительном состоянии: ремонт в помещении торговли не проведен: не проводится побелка, покраска помещений не осуществляется, влажная уборка не проводится, на стенах на потолке имеются подтеки, следы пыли, грязи; на потолках имеются отверстия (нарушение целостности потолка).

Из материалов дела также следует, что ****год ответчику по указанным нарушениям выдано предписание № со сроком устранения нарушений по ****год.

Актом проверки Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от ****год установлено, что предписание от ****год ответчик не выполнил, указанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм не устранил.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что торговый павильон эксплуатируется ответчиком без соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан. Торговые павильоны являются объектом социально-бытовой сферы, что предусматривает посещение неограниченного количества покупателей, следовательно, действиями ответчика нарушаются права граждан на безопасность жизни и здоровья, гарантированную государством.

А поскольку факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 предпринимательской деятельности в нарушение требований санитарного законодательства доказан и установлен в ходе судебного разбирательства, в силу чего указанное обстоятельство является достаточным основанием для возложения на индивидуального предпринимателя обязанности по устранению выявленных Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области нарушений и приведения помещения торгового павильона в состояние, соответствующее санитарным нормам.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса о сроке исполнения решения суд, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения суда - один месяц с момента вступления решения в законную силу, в силу чего, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в торговом павильоне, расположенном по адресу: город Иркутск, <адрес> нарушения п.п. 3.1, 5.9., 10.1., 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статьи 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» путем оснащения организации торговли централизованной или автономной системой водоснабжения и канализования, проведения ремонта помещений организации торговли с использованием отделочных материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, проведении генеральной уборки помещений.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В мотивированном виде решение изготовлено ****год.

Судья И.В. Зайцева