Решение № 2-1016/2019 2-1016/2019~М-941/2019 М-941/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1016/2019

УИД №

Дело № 2-1016/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Арсеньев

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Жлобицкой Н.В., при секретаре Озмителенко Л.С., с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об обязании снять земельный участок с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать Управление Росреестра снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1734+/-15 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>. В обоснование иска указала, что 19.03.2013 г. она (ФИО2) по договору купли-продажи приобрела земельный участок, 03.04.2013 года получила свидетельство о государственной регистрации права, согласно которого она (ФИО2) имеет в собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 713 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №. На указанном земельном участке расположен садовый домик и хозяйственные постройки. Летом 2017 г. супруг истца ФИО4, решил присоединить к существующему земельному участку два смежных земельных участка и поставить их на кадастровый учет, в связи с чем обратился к кадастровому инженеру. После проведения кадастровых работ и постановке земельного участка на кадастровый учет, выяснилось, что вместо присоединения кадастровый инженер поставил на кадастровый учет вновь образованный земельный участок площадью 1734+/-15 кв.м. кадастровый номер №, в состав которого вошел и принадлежащий ей (ФИО2) земельный участок общей площадью 713 кв.м., с кадастровым номером №. Обнаружив данную ошибку ФИО4 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о снятии с кадастрового учета вновь образованного земельного участка в состав которого вошел и принадлежащий ей (ФИО2) земельный участок с кадастровым номером №. Решением от 19.03.2018 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО4 было отказано в снятии участка с кадастрового учета, так как снятие земельного участка с кадастрового учета осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение таким земельным участком. Учитывая, что право у нее (ФИО2) и ее супруга на вновь образованный земельный участок не возникло, то и снять его с кадастрового учета они не имеют возможности.

В судебном заседании истец требования искового заявления поддержала, дополнительно пояснила, что ей пришлось обратиться в суд, поскольку когда они увидели ошибку в кадастровый план вошел участок, который уже состоял на учете. Инженер ошибочно внес в сведения кадастрового учета существующий участок. Также указала, что решение от 15.08.2019 г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости не обжаловала, за разъяснением решения суда от 05.02.2019 г. не обращалась.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которых указал, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку требования к Управлению как государственному органу могут быть заявлены только в порядке главы 22 КАС РФ. В действиях Управления отсутствуют признаки несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту. Из положений Закона №218-ФЗ следует, что земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета, в случае, если он является преобразуемым, либо истек срок действия временных сведений о таком земельном участке, либо на основании вступившего в законную силу решения суда, а также установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка, как объекта недвижимого имущества, с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке носят временный характер. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица администрации Арсеньевского городского округа в судебное заседание не явился, представил ходатайство в котором указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает, просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо ФИО5, извещенный о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении слушания не представил.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Частями 1,3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона; образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав снимает с учета часть земельного участка, сведения о которой внесены в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 года в связи с наличием на соответствующем земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в случае: снятия с государственного кадастрового учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования; внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Согласно ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Из договора купли-продажи земельного участка от 19.03.2019 г. следует, что ФИО2 приобрела у ФИО6 земельный участок для ведения садоводства, общей площадью 713 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок №. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Согласно свидетельства о государственной регистрации № от 03.04.2013 года ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 713 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок №. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Из кадастрового паспорта земельного участка от 28.02.2013 г. № следует, что граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

05.02.2019 г. решением Арсеньевского городского суда, вступившем в законную силу 12.03.2019 г., удовлетворен иск ФИО2, признаны недействительными: схема расположения, результаты межевания и сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1734+/-15 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно выписки из единого государственного реестра от 13.09.2019 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1734+/-15 кв.м.

Постановлением Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, подлежащего образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, для ведения садоводства. Уполномочить ФИО4 обращаться от имени управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.08.2019 г. № отказано в учете изменений объекта недвижимости.

Согласно ответа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 16.08.2019 г. на имя ФИО2 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю сообщает о том, что в орган государственной регистрации прав направлены документы для принятия решения об исключении сведений из ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером № на основании решения Арсеньевского городского суда Приморского края от 05.02.2019 г. Также указали, что сам земельный участок с учета не снимется и сведения о нем аннулированы не будут, в связи с отсутствием на это указаний в решении суда.

Как было установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 713 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №. При присоединении к существующему земельному участку двух смежных земельных участков, после проведения кадастровых работ и постановке земельного участка на кадастровый учет, выяснилось, что на кадастровый учет был поставлен вновь образованный земельный участок площадью 1734+/-15 кв.м. кадастровый №, в состав которого вошел принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером №. При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, истцу решением Управления от 15.08.2019 г. было отказано в снятии участка с кадастрового учета, указанное решение заявителем не оспаривалось. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, его границы в соответствии с требованиями законодательства не установлены, в реестре имеются сведения о регистрации на него права собственности. Положениями Закона о государственном кадастре закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26), земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41), ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72). Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность исключения фактически двойного кадастрового учета, на которую ссылается заявитель, в качестве основания для удовлетворения его требований. Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом. Поскольку не имеется установленных в законе оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, суд в отсутствие таковых, не может принимать решение о снятии земельного участка с кадастрового учета. Кроме того, поскольку в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативно правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспаривается, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), не вправе подменять собой административный орган и обязывать его совершать оспариваемое действие. Иное толкование положений действующего законодательства допускало бы не основанное на законе вмешательство суда в исключительную компетенцию административного органа, возможность подмены судебным решением исполнительно-распорядительного акта административного органа в сфере исключительной компетенции последнего.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь т.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об обязании снять земельный участок с кадастрового учета, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию Приморского краевого суда по гражданским делам через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Жлобицкая Н.В.

Мотивированное решение изготовлено – 29.11.2019 г.

№
№

№

№
№

№
№