Решение № 2А-2527/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-2527/2025

Дело №2а-2527/2025

УИД 73RS0013-01-2025-002235-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Тимошенко Н.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления образования администрации города Димитровграда Ульяновской области к отделению судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождения от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление образования Администрации города Димитровграда (далее – Управление образования) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает следующее.

(ДАТА) судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области вынесено постановление о взыскании с Управления образования исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от (ДАТА) №*-ИП, которое получено Управлением образования (ДАТА).

У Управления образования в настоящее время нет возможности в полной мере исполнить решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от (ДАТА) по делу №* так как не в полной мере доведены субвенции бюджету муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области, связанные с реализацией мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций. Вины Управления образования в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа не имеется.

(ДАТА) в МБОУ «Средняя школа №9 города Димитровграда Ульяновской области имени Г.Ф.Полнова» по адресу: <адрес> установлена охранная сигнализация (акт о приемке технических средств сигнализации в работу от (ДАТА)).

(ДАТА) установлено оборудование системы оповещения и управления эвакуацией при чрезвычайной ситуации «Антитеррор» по адресу: <адрес> (акт выполненных работ от (ДАТА) №*).

Просит освободить Управление образования Администрации от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от (ДАТА) №*-ИП.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены определением от (ДАТА) - судебный пристав СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, определением от (ДАТА) - ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнила, что вины Управления образования в несвоевременном неисполнении исполнительного документа не имеется. В решении Димитровградского городского суда от (ДАТА) по делу №*а-1178/2023 было указано 13 общеобразовательных учреждений, по которым нужно было выполнить требования антитеррористической защищенности. По 12 учреждениям все требования по решению суда были исполнены, осталось только МБОУ «СОШ №*», в этой школе не исполнена только часть требований – не установлена система контроля и управления доступом. На это требуется денежная сумма в размере 652035,22 рублей, в настоящее время субвенции на это с областного бюджета не доведены. Часть требований была исполнена до возбуждения исполнительного производства, часть нарушений в школе №* устранили (ДАТА), а затем (ДАТА), акты выполненных работ направлялись судебному приставу-исполнителю. Они ежемесячно обращались в управление финансов с заявлением о выделении денежных средств для исполнения решения суда. Ранее обращались в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако было отказано. Просила иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ФИО1 представила возражения на иск, полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено правомерно. Просила в иске отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие. (л.д.100).

Представитель МБОУ СШ №9 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает (л.д.116).

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от (ДАТА) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в СОСП по Ульяновской области на исполнении находится исполнительное производство №*–ИП возбужденное (ДАТА) на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №* от (ДАТА), выданного Димитровградским городским судом Ульяновской области по гражданскому делу №* (л.д. 19-20).

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от (ДАТА), вступившем в законную силу (ДАТА), постановлено:

Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН №*) в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» (<адрес>) охранной сигнализацией и оборудовать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» (<адрес>) системой контроля и управления доступом.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области" имени заслуженного учителя школы РСФСР ФИО3.» (ИНН №*) в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области" имени заслуженного учителя школы РСФСР ФИО4» (<адрес>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №23 имени Петра А. А. города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН №*) в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №23 имени Петра А. А. города Димитровграда Ульяновской области» (<адрес>) охранной сигнализацией, оборудовать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №* имени Петра А. А. города Димитровграда Ульяновской области» (<адрес>) охранной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 6 им. майора ФСБ России ФИО5 г.Димитровграда» в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 6 им. майора ФСБ России ФИО5 г.Димитровграда» (<адрес>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН №*) в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №* имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области» (<адрес>) охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 25 имени Героя Советского Союза Николая Ф. В. города Димитровграда Ульяновской области" в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №* имени Героя ФИО6 Федоровича ФИО7 <адрес>" (<адрес>) охранной сигнализацией.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 9 города Димитровграда Ульяновской области имени Г.Ф. Полнова" (ИНН №*) в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 9 города Димитровграда Ульяновской области имени Г.Ф. Полнова" (<адрес>) охранной сигнализацией, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 9 города Димитровграда Ульяновской области имени Г.Ф. Полнова" (<адрес>) системой контроля и управления доступом, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 19 имени Героя Советского Союза Ивана П. М. города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН №*) в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 19 имени Героя Советского Союза ФИО8 города Димитровграда Ульяновской области» (<адрес>) охранной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Университетский лицей с казачьим кадетским компонентом города Димитровграда Ульяновской области" (ИНН №*) в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Университетский лицей с казачьим кадетским компонентом города Димитровграда Ульяновской области" (<адрес>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации <адрес>, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 2 города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН №*) в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 2 города Димитровграда Ульяновской области» (<адрес>) системой контроля и управления доступом, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей №16 при УлГТУ имени Юрия Ю. М. города Димитровграда Ульяновской области" (ИНН №*) в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей №16 при УлГТУ имени Юрия Ю. М. города Димитровграда Ульяновской области" (<адрес>) охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 10 города Димитровграда Ульяновской области" (ИНН №*) в срок до (ДАТА) обеспечить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 10 города Димитровграда Ульяновской области" (<адрес>) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования и развития детей города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН №*) в срок до (ДАТА) оборудовать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования и развития детей города Димитровграда Ульяновской области» (<адрес>, <адрес>) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Димитровграда, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №17 имени генерал-лейтенанта ФИО9 города Димитровграда Ульяновской области", отказать (л.д.26-27).

Определением того же суда от (ДАТА) в удовлетворении заявления Управления образования об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда отказано (л.д.118-120).

В соответствии с п.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от (ДАТА) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от (ДАТА) №*-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него вцелях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №*–ИП от (ДАТА) должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения постановления(л.д. 19-20).

Также в указанном постановлении должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление пристава-исполнителя получено административным истцом в рамках электронного взаимодействия.

В судебном заседании установлено, что (ДАТА) в МБОУ «Средняя школа №9 города Димитровграда Ульяновской области имени Г.Ф.Полнова» по адресу: <адрес> установлена охранная сигнализация (акт о приемке технических средств сигнализации в работу от (ДАТА)). (ДАТА) установлено оборудование системы оповещения и управления эвакуацией при чрезвычайной ситуации «Антитеррор» по адресу: <адрес> (акт выполненных работ от (ДАТА) №*) (л.д. 21,22).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение Димитровградского городского суда от (ДАТА) к моменту вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (ДАТА) не исполнено только в части установки системы контроля доступа (СКУД) в МБОУ «Средняя школа №9 города Димитровграда Ульяновской области имени Г.Ф.Полнова» по <адрес>.

(ДАТА) административный истец обращался в адрес Управления финансов и муниципальных закупок <адрес> об увеличении бюджетных средств на установку оборудования системы контроля доступа в МБОУ СШ №* (зд. <адрес>) в сумме 626 956 руб. 94 коп. (л.д. 44).

Поскольку исполнение решения суда зависит от субвенций из областного бюджета <адрес> бюджету муниципальному, финансирование исполнения решения суда не состоялось по независящим от административного истца обстоятельствам, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, решение суда исполнено не было.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом предпринимались попытки исполнить решение суда в добровольном порядке, однако по независящим от должника обстоятельствам решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от (ДАТА) Ш. Л.К. с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до (ДАТА) (л.д.18, 40). Указанное постановление получено должником (ДАТА) (л.д. 41).

Исходя из положений ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДАТА) №* указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГКРФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должник – Управление образования Администрации г. Димитровграда принял меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в силу объективных причин, принимая во внимание, что вина должника в умышленном неисполнении исполнительного документа не установлена, а исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по не зависящим от должника причинам, суд приходит к выводу об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП ФИО1 от (ДАТА) по исполнительному производству №*–ИП от (ДАТА) в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления образования администрации города Димитровграда Ульяновской области об освобождения от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от (ДАТА), удовлетворить.

Освободить Управление образования администрации города Димитровграда Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП ФИО1 от (ДАТА) по исполнительному производству №* –ИП от (ДАТА).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое будет принято 21 ноября 2025 года.

Судья Н.А.Тимошенко

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2025 года.