Решение № 2-123/2019 2-123/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-123/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кореневского района Курской области Рогач Ю.С.,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области, действуя в защиту интересов Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области, обратился в суд с иском с учетом уточнения, к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований указано, что на протяжении многих лет АНМ, БАФ, БГФ, КМГ, КМЗ, КТД, КСИ, ЛСВ., МТЯ, НАЕ, НАФ, НАИ, НВС, ПНГ, ПСП, ПНИ, СЕМ, ССИ, ТКН, ШКН, являясь собственниками земельных долей, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, не распоряжаются ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться по назначению. Администрацией Шептуховского сельсовета был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей. Возражения о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей поступило от собственников и наследников 13 земельных долей, которые были исключены из списка невостребованных земельных долей. Постановлением Администрации Шептуховского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными в границах земельного участка с кадастровым номером №. Просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Шептуховский сельсовет» <адрес> на 19 земельных долей площадью 5,47 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок: категория земли сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, принадлежащих АНМ, БАФ, БГФ, КМГ, КМЗ, КТД, КСИ, ЛСВ, МТЯ, НАЕ, НАИ, НВС, ПНГ, ПСП, ПНИ, СЕМ, ССИ, ТКН, ШКН.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнил, заявил об отказе от иска в части земельной доли НАФ, в отношении которой имеется наследник.

В указанной части судом принято определение о прекращении производства по делу.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились.

В письменном отзыве представитель ответчика МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях полагается на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области сообщает о том, что Комитетом не признавалось право собственности на земельные доли АНМ, БАФ, БГФ, КМГ, КМЗ, КТД, КСИ, ЛСВ, МТЯ, НАЕ, НАИ, НВС, ПНГ, ПСП, ПНИ, СЕМ, ССИ, ТКН, ШКН, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах и на основании ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2).

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Федеральный закон), основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания права собственности на невостребованные земельные доли предусмотрена частями 3-7 статьи 12.1 Федерального закона.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи 12.1 (пункт 3 статьи 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1).

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.В судебном заседании установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением главы администрации Кореневского района Курской области от 21 декабря 1992 года № 244 «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдаче свидетельств на право владения, пользования землей» был утвержден проект перераспределения земель и постановлено о выдаче свидетельств на право владения, пользования землей.

Из проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза (совхоза) «Авангард» <адрес> усматривается, что общим собранием колхозников от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц, наделенных земельными долями в размере 5,47 га, в который были включены, в том числе, АНМ (№) БАФ (№), БГФ (№), КМГ (№), КМЗ (№), КТД (№), КСИ (№), ФИО1 (№), МТЯ (№), НАЕ (№), НАИ (№), НВС (№), ПНГ (№), ПСП (№), ПНИ (№), СЕМ (№), ССИ (№), ТКН (№), ШКН (№).

В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ № 96 от 1 февраля 1995 года, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации (предприятия).

Такое решение было принято ДД.ММ.ГГГГ и оформлено постановлением главы администрации Кореневского района Курской области № 244 «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдаче свидетельств на право владения, пользования землей».

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ у АНМ, БАФ, БГФ, КМГ, КМЗ, КТД, ЛСВ, МТЯ, НАЕ, НАИ, НВС, ПНГ, ПСП, ПНИ, СЕМ, ССИ, ТКН, ШКН включенных в список лиц, наделенных земельными долями, возникло право собственности на земельные доли в размере 5,47 га, кроме КСИ

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Указанный список и извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей был опубликован в газете "Курская правда" от ДД.ММ.ГГГГ. В повестке дня собрания указан вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация Толпинского сельсовета <адрес> утвердила список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории муниципального образования «Шептуховский сельсовет» <адрес>, в который вошли, в том числе АНМ, БАФ, БГФ, КМГ, КМЗ, КТД, КСИ, ЛСВ., МТЯ, НАЕ, НАИ, НВС, ПНГ, ПСП, ПНИ, СЕМ, ССИ, ТКН, ШКН

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. Истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными. Доказательств того, что земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей ответчиком по делу не представлено.

Из сообщения начальника отдела ЗАГС Администрации Кореневского района следует, что имеются актовые записи о смерти АНМ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), БАФ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), БГФ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), КМГ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), КМЗ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), КТД (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), КСИ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), ЛСВ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), МТЯ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), НАЕ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), НАИ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), НВС (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), ПНГ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), ПСП (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), ПНИ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), СЕМ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), ССИ (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), ТКН (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), ШКН (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.).

Сведений о том, что к имуществу вышеуказанных умерших граждан имеются наследники судом не установлено, что подтверждается ответом нотариуса ТЛН

Фактических наследников к имуществу указанных лиц судом также не установлено, поскольку согласно сведений, представленных суду главой Шептуховского сельсовета, на день смерти данные граждане проживали одни.

Согласно сообщения Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ., в адрес суда, за подписью начальника Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области ЖИВ, сведения о зарегистрированных правах на земельную долю общей площадью 5,47 га в праве общей долевой собственности АНМ, БАФ, БГФ, КМГ, КМЗ, КТД, КСИ, ЛСВ, МТЯ, НАЕ, НАИ, НВС, ПНГ, ПСП, ПНИ, СЕМ, ССИ, ТКН, ШКН в ЕГРН отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что ни собственники указанных в списке земельных долей - умершие ни их наследники, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что указанная земельная доля ими не востребована.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Поскольку КСИ умерла до возникновения у нее права собственности на земельную долю – до ДД.ММ.ГГГГ., необходимо признать отсутствующим у нее право собственности на земельную долю, размером 5, 47 га в спорном земельном участке, которая исходя из принципа сохранения целевого использования земельных участков, установленного Федеральным законом, подлежит передаче в собственность муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, размером 5,47 га каждая в земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, принадлежавшие АНМ, БАФ, БГФ, КМГ, КМЗ, КТД, ЛСВ, МТЯ, НАЕ, НАИ, НВС, ПНГ, ПСП, ПНИ, СЕМ, ССИ, ТКН, ШКН.

Признать отсутствующим право собственности на земельную долю, размером 5,47 га в земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства у КСИ.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Шептуховский сельсовет» <адрес> на 19 невостребованных земельных долей АНМ, БАФ, БГФ, КМГ, КМЗ, КТД, КСИ, ЛСВ, МТЯ, НАЕ, НАИ, НВС, ПНГ, ПСП, ПНИ, СЕМ, ССИ, ТКН, ШКН, размером 5,47 га каждая, а всего 103,93 га в земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А.Глушкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.