Решение № 2А-600/2019 2А-600/2019~М-600/2019 А-600/2019 М-600/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-600/2019

Дело №а-600/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

15 ноября 2019 года <адрес>

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Довлетханова А.Ф.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № по РД по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО5,

установил:

и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО5 за № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что административный истец является должником, а ООО «Рычал-Су» - взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Республики Дагестан по делу №А2-1018/2019, которым приостановлено действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РД о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ в части: пени по НДС в размере 40 104 427 рублей, штрафа по НДС за неуплату налогов в размере 68 104 077 рублей, пени по налогу на прибыль РФ в размере 8 918 рублей, штрафа за неуплату налога на прибыль в бюджет РФ в сумме 19 933 рублей, пени по налогу на прибыль РД в размере 179 404 рублей до рассмотрения дела №А15-1018/2019 по существу и вступления судебного акта по нему в законную силу. Исполнительный документ, выданный Арбитражным судом на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А15-1018/2019 налоговым органом исполняется по настоящее время, никаких нарушений закона не допущено. Никаких претензий от ОАО «ЗМВ Рычал-Су» - заявителя по делу №А15-1018/2019 в налоговый орган, а также в суд не поступало, по указанному делу решение по существу не принято и дело находится на стадии рассмотрения.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по РД ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 в удовлетворении исковых требований административного истца возразил.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 14 закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

На основании ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А2-1018/2019 заявление ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии обеспечительных мер удовлетворено и решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РД о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ в части: пени по НДС в размере 40 104 427 рублей, штрафа по НДС за неуплату налогов в размере 68 104 077 рублей, пени по налогу на прибыль РФ в размере 8 918 рублей, штрафа за неуплату налога на прибыль в бюджет РФ в сумме 19 933 рублей, пени по налогу на прибыль РД в размере 179 404 рублей до рассмотрения дела №А15-1018/2019 по существу и вступления судебного акта по нему в законную силу - приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении должника МРИ ФНС России № по РД вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Как следует из п. п. 2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Согласно представленным материалам исполнительного производства №-ИП, в адрес МРИ ФНС России № по РД направлено требование об исполнении в 7-дневный срок со дня его поступления требования, содержащиеся в исполнительном документе, которое вручено представителю административного истца ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение настоящего требования МРИ ФНС России № по РД в адрес судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлена информация о том, что во исполнение определения Арбитражного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А2-1018/2019 о принятии обеспечительных мер, действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РД о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ - приостановлено.

Вместе с тем, объяснениями сторон и материалами дела установлено, что соответствующая информация в 7-дневный срок не была представлена судебному приставу исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено постановление о взыскании с должника МРИ ФНС России № по РД исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Представленными материалами установлено, что во исполнение определения Арбитражного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А2-1018/2019, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РД о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ фактически приостановлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что имеются основания для освобождения административного истца от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. начальника МРИ ФНС России № по РД ФИО3, удовлетворить.

Освободить Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Ф. Довлетханов