Решение № 2А-208/2019 2А-208/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-208/2019

Дело № 2а-208/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Анучино 16 августа 2019 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе: судьи Дмитриенко А.В., при секретаре Бирюковой Ю.В., с участием:

административного истца в лице старшего помощника прокурора Анучинского района Приморского края Парфеновой И.Э.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Анучинского района Приморского края в защиту интересов муниципального образования, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района о ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Анучинского района Приморского края обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование которого указал, прокуратурой Анучинского района проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения отходами, в ходе которой, выявлены нарушения действующего законодательства и установлено следующее.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Решением Думы Анучинского муниципального района от 06.11.2018 №-НПА полномочия по решению вопросов местного значения: «участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов» с 01.01.2019 переданы с уровня Анучинского муниципального района на уровень Гражданского, Анучинского, Виноградовского и Чернышевского сельских поселений.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что на органы местного самоуправления сельских поселений возложена обязанность, участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией коммунальных отходов на территории муниципального района.

Между тем, проверкой установлено, что предоставленные полномочия в указанной сфере администрацией Виноградовского сельского поселения надлежащим образом не исполняются.

В ходе проверки установлено, что на территории Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края, примерно на 24 км автодороги «Нововарваровка - Виноградовка» по направлению в сторону села Виноградовка в 10 метрах слева от автодороги расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

На территории свалки беспорядочно размещаются отходы производства и потребления, в том числе бытовой мусор. Указанная свалка не огорожена, земельный участков для ее размещения в установленном порядке не выделялся, контроль над поступлением отходов на данный объект отсутствует, в связи с чем, указанная свалка является несанкционированной.

Также на территории Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края, примерно на 8 км автодороги «Нововарваровка - Виноградовка» на расстоянии 1 км до села Староварваровка в 10 метрах справа от автодороги расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

На территории свалки беспорядочно размещаются отходы производства и потребления, в том числе бытовой мусор. Указанная свалка не огорожена, земельный участков для ее размещения в установленном порядке не выделялся, контроль над поступлением отходов на данный объект отсутствует, в связи с чем, указанная свалка является несанкционированной.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных на территории Виноградовского сельского поселения, примерно на 24 км автодороги «Нововарваровка - Виноградовка» по направлению в сторону с. Виноградовка в 10 метрах слева от автодороги, а также примерно на 8 им автодороги «Нововарваровка - Виноградовка» на расстоянии 1 км до села Староварваровка в 10 метрах справа от автодороги.

Возложить на администрацию Виноградовского сельского поселения муниципального района Приморского края обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Виноградовского сельского поселения, примерно на 24 км автодороги «Нововарваровка - Виноградовка» по направлению в сторону с. Виноградовка в 10 метрах слева от автодороги, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Виноградовского сельского поселения муниципального района Приморского края обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Виноградовского сельского поселения, примерно на 8 км автодороги «Нововарваровка - Виноградовка» на расстоянии 1 км до с. Староварваровка в 10 метрах справа от дороги, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Анучинского района Парфенова И.Э. административные исковые требования поддержал, по доводам в нем изложенным.

Административным ответчиком главой администрации Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района ФИО1 предоставлено в суд заявление, согласно которому административные исковые требования прокурора признает в полном объеме. Последствия признания исковых требований разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело в отсутствие главы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административным ответчиком главой администрации Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района требования прокурора не оспаривались, административные исковые требования административный ответчик признал, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца в этой части.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

С учетом необходимости проведения ряда необходимых процедур, конкретных обстоятельств дела, заявленный прокурором месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения, судом признается достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Анучинского района Приморского края– удовлетворить.

Бездействие Администрации Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных на территории Виноградовского сельского поселения: расположенную примерно на 24 км автодороги «Нововарваровка - Виноградовка» по направлению в сторону с. Виноградовка в 10 метрах слева от автодороги, и расположенную примерно на 8 им автодороги «Нововарваровка - Виноградовка» на расстоянии 1 кмдо с. Староварваровка в 10 метрах справа от автодороги - признать незаконным.

Обязать Администрацию Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Виноградовского сельского поселения, примерно на 24 км автодороги «Нововарваровка - Виноградовка» по направлению в сторону села Виноградовка в 10 метрах слева от автодороги, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Виноградовского сельского поселения, примерно на 8 км автодороги «Нововарваровка - Виноградовка» на расстоянии 1 км до села Староварваровка в 10 метрах справа от дороги, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Анучинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Дмитриенко А.В.