Решение № 2-429/2019 2-429/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-429/2019

Дело № 2-429/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 28 августа 2019 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Птушко С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в <.....> и <.....>х к А. П. сельского поселения о понуждении к исполнению санитарно –эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в <.....> и <.....>х обратилось в Промышленновский районный суд с иском к А. П. сельского поселения о понуждении к исполнению санитарно –эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании п.2 ч.1 ст.52 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2.8 ст.77 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 21.12.2013г №........-Ф3 «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главе А. П. сельского поселения по адресу: <.....><.....>, <.....>, направлен запрос (исх. №........ от <.....>) о предоставлении информации о выполнении ранее выданного предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от <.....>. №........, срок исполнения которого истек 31.05.2019г.

От главы А. П. сельского поселения ФИО3 получено информационное письмо №........ от <.....>.) о выполнении предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 02.07.2018г. №......... В результате установлено, что:

1. Не обеспечено содержание территории П. поселения, в частности <.....> в части вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", несанкционированная свалка не ликвидирована;

2. Не разработан проект обращения с отходами на территории П. сельского поселения в соответствии с санитарными требованиями п. 3.1 СанПиН, 2.<.....>-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

3. Не заключен договор со специализированной организацией об организации и проведении дератизационных и дезинсекционных работ на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов в <.....> в соответствии с санитарными требованиями СП <.....>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.<.....>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

4. Не разработана и не утверждена программа производственного контроля, не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг на рабочих местах сотрудников в соответствии санитарным требованиям п. 1.5 СП 1.12193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Изменения и дополнения №........ СП <.....>-01) и ст.32 ФЗ №........ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г.

Просит обязать А. П. сельского поселения:

1) Обеспечить содержание территории П. поселения, в частности <.....> в части вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

2) Разработать проект обращения с отходами на территории П. сельского поселения в соответствии санитарным требованиям п. 3.1 СанПиН 2.<.....>-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

3) Заключить договор со специализированной организацией об организации и проведении дератизационных и дезинсекционных работ на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов в <.....> в соответствии с санитарными требованиями СП <.....>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.<.....>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

4) Разработать и утвердить программу производственного контроля, организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг на рабочих местах сотрудников в соответствии санитарным требованиям п. 1.5 СП 1.12193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Изменения и дополнения №........ СП <.....>-01) и ст.32 ФЗ №........ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить ответчику срок для совершения указанных действий до <.....>.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующий на основании доверенности №........-<.....>., исковые требования полностью поддержал, продублировал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнил, что не возражает против установления ответчику срока для выполнения указанных действий до <.....>.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от <.....> №........, в судебном заседании исковые требования полностью признала и пояснила, что А. предпринимает все возможные меры по устранению выявленных нарушений санитарно –эпидемиологического законодательства. В настоящее время, А. приняты меры: по установке урн для сбора мусора на кладбище <.....> П. сельского поселения, организованы площадки для мусоросборников с подъездами к ним, установлено ограждение площадок для мусоросборников и твердое покрытие площадок на кладбищах <.....>, <.....>, <.....>, в соответствии санитарным требованиям п.п.6.6 -6.7 СанПиН <.....>-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Установлен общественный туалет выгребного типа на кладбище <.....>. Также заключен договор на сдачу ртуть содержащих ламп и приборов. Однако выделяемого финансирования не хватает для того, что бы выполнить все сразу. Просила установить срок для выполнения указанных действий до <.....>.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив представленные доказательства, заслушав участников процесса, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как он не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и интересов.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные ими доказательства, считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в <.....> и <.....>х осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от <.....> №........ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от <.....> №.........

Объектами надзора Территориального отдела являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В судебном заседании было установлено, что на основании п.2 ч.1 ст.52 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2.8 ст.77 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 21.12.2013г №........-Ф3 «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главе А. П. сельского поселения по адресу: <.....>, <.....>, <.....> направлен запрос (исх. №........ от <.....>) о предоставлении информации о выполнении ранее выданного предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от <.....>. №........, срок исполнения которого истек 31.05.2019г.

Главой А. П. сельского поселения ФИО3 направлено информационное письмо №........ от <.....> о выполнении предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 02.07.2018г. №.........

В результате было установлено, что ряд нарушений устранены не были:

1. Не обеспечено содержание территории П. поселения, в частности <.....> в части вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", несанкционированная свалка не ликвидирована;

2. Не разработан проект обращения с отходами на территории П. сельского поселения в соответствии с санитарными требованиями п. 3.1 СанПиН, 2.<.....>-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

3. Не заключен договор со специализированной организацией об организации и проведении дератизационных и дезинсекционных работ на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов в <.....> в соответствии с санитарными требованиями СП <.....>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.<.....>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

4. Не разработана и не утверждена программа производственного контроля, не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг на рабочих местах сотрудников в соответствии санитарным требованиям п. 1.5 СП 1.12193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Изменения и дополнения №........ СП <.....>-01) и ст.32 ФЗ №........ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. В соответствии со ст.46 ГПК РФ главный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

В соответствии с уставом, А. П. сельского поселения имеет статус юридического лица, имеет свой бюджет, обладает обособленным имуществом. Отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и имуществом. А. имеет печать утвержденного образца со своим наименованием, штампы, бланки, имеет расчетный и другие счета, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и обязанности, вправе выступать истцом и ответчиком в суде. Права юридического лица у А. в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, возникают с момента регистрации.

А. П. сельского поселения несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Судом установлено, что А. П. сельского поселения не было выполнено предписание должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от <.....>. №......... в установленный срок, не устранены выявленные вышеназванные нарушения санитарного законодательства. Ответственность за не устранение выявленных нарушений санитарно –эпидемиологического законодательства несет глава А..

Данные обстоятельства признаются представителем ответчика, подтверждаются материалами гражданского дела.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом всех обстоятельств дела, суд находит исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера нарушений и реальной возможности их устранения, действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным установить ответчику срок до <.....>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в <.....> и <.....>х законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в <.....> и <.....>х к А. П. сельского поселения <.....> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить полностью.

Обязать А. П. сельского поселения <.....>:

1. Обеспечить содержание территории П. поселения, в частности <.....> в части вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

2. Разработать проект обращения с отходами на территории П. сельского поселения в соответствии санитарным требованиям п. 3.1 СанПиН 2.<.....>-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

3. Заключить договор с специализированной организацией об организации и проведении дератизационных и дезинсекционных работ на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов в <.....> в соответствии санитарным требованиям СП <.....>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». СанПиН 3.<.....>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

4. Разработать и утвердить программу производственного контроля, организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил, и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг на рабочих местах сотрудников в соответствии санитарным требованиям п. 1.5 СП <.....>-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до <.....>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....>, в течение одного месяца со дня оглашения решения суда.

Судья С.В. Птушко