Решение № 2-3-61/2021 2-3-61/2021~М-3-62/2021 М-3-62/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-3-61/2021

Дело №

УИД 27RS№90-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. с. ФИО1-<адрес>

<адрес>

Николаевский-на-Амуре городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие с.ФИО1-<адрес>) в составе председательствующего судьи Ковальчука А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием помощника прокурора ФИО3-<адрес> ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО3-<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «ФИО1» ФИО3-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО3-<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к администрации Сельского поселения «ФИО1» ФИО3-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что прокуратурой ФИО3-<адрес> в результате проведенной проверки выявлено несоблюдение администрацией Сельского поселения «ФИО1» требований действующего законодательства в области противопожарной безопасности. С целью устранения выявленных нарушений прокурор обратился с иском в суд и просит суд обязать ответчика организовать добровольную пожарную охрану на территории с.ФИО1-<адрес>, обеспечить необходимым имуществом.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3-<адрес> на удовлетворении заявленного иска настаивал и, поддержав изложенное в иске, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12 Конституции Российской Федерации). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, из данного конституционного положения и из положений ч.1 ст.130, ч.1 и ч.2 ст.132 Конституции Российской Федерации следует, что, не входя в систему органов государственной власти, органы местного самоуправления вместе с тем обладают публично-властными полномочиями применительно к возложенным на местное самоуправление задачам, то есть выполняют функции публичной власти на соответствующем территориальном уровне; при этом конституционными характеристиками местного самоуправления как формы публичной власти обусловливаются особенности его правосубъектности, сопоставимые с особенностями правосубъектности иных публичных образований - России и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно определению, данному в ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу с ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности это - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» устанавливает правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ).

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются: осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим; участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике пожаров и (или) участием в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ).

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2015 (СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем судом установлено, что в целях проверки соблюдения требований действующего законодательства прокурором района принято решение о проведении проверки в администрации Сельского поселения «ФИО1». В ходе данной проверки установлено, что администрацией Сельского поселения «ФИО1», добровольная пожарная охрана не организована, имуществом не обеспечена.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором иска и его удовлетворении в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда, суд с учетом предмета заявленного иска считает, достаточным для исполнения требований прокурора срок до ДД.ММ.ГГГГ.

От уплаты государственной пошлины ответчик, освобожден на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ФИО3-<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сельского поселения «ФИО1» ФИО3-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать администрацию Сельского поселения «ФИО1» ФИО3-Майского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать добровольную пожарную охрану на территории с.ФИО1-<адрес>, обеспечить необходимым имуществом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие с.ФИО1-<адрес>) в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.С. Ковальчук