Решение № 2А-265/2019 2А-34/2020 2А-34/2020(2А-265/2019;)~М-277/2019 М-277/2019 от 30 января 2020 г. по делу № 2А-265/2019

Дело № 2а-34/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г. Гдов Псковской области

Судья Гдовского районного суда Псковской области Широков А.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску заместителя прокурора Гдовского района Псковской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Гдовского района Псковской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

В обоснование требования указано, что проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения, о продажи паспорта гражданина Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

размещена информация о продажи паспорта гражданина Российской Федерации.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Информация, размещённая на сайтах предлагает купить паспорт гражданина РФ, с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Паспорт гражданина Российской Федерацмм предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры его получения.

Так как незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечёт нарушение прав и интересов неопределённого круга лиц, получающих доступ к ней, заместитель прокурора Гдовского района Псковской области просит признать информацию, распространяемую на Интернет – сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Поскольку административным истцом заместителем прокурора Гдовского района Псковской области, действующим в интересах неопределённого круга лиц, заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, административный ответчик в деле отсутствует суд, руководствуясь статьями 291, 292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.В тоже время гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто из них не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Положениями части 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно части 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-сайты по сетевым адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> - отсутствуют.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании её такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Судом установлено, что на страницах Интернет-сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

распространена информация о продажи паспорта гражданина Российской Федерации.

Указанные Интернет-сайты не внесены в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 62-ФЗ) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим законом или международным договором Российской Федерации.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Согласно пункту 1 указанного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Других оснований приобретения гражданства, кроме предусмотренных Федеральным законом № 62-ФЗ и указанным выше Постановлением, не имеется.

В соответствии со статьей 327 УК РФ за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе паспорта гражданина РФ, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе прокурорской проверки установлено, что любые пользователи Интернет-ресурса, имеют возможность получения свободного доступа по вышеуказанным адресам. При этом размещённая на сайте информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Сведения, размещённые на указанных выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, с его проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона не проходя установленные процедуры его получения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что размещённая на сайтах информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, относится к информации, запрещённой для распространения, поскольку её распространение подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению преступлений.

Таким образом, в целях пресечения действий создающих угрозу нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещённой на интернет – сайтах по указанным выше адресам следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нём информацию о приобретения паспорта гражданина Российской Федерации запрещённой к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора Гдовского района Псковской области являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределённого круга лиц и административный иск подлежит удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с частями 2, 3 ст.188 КАС РФ решение необходимо обратить к немедленному исполнению, копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Псковской области.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 290-294 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Гдовского района Псковской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации распространённой в сети «Интернет», запрещённой – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет – сайтах по сетевым адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: А.А. Широков