Решение № 2-1597/2023 2-1597/2023~М-593/2023 М-593/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-1597/2023

Дело № 2-1597/2023

УИД 27RS0001-01-2023-000724-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Дудко Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Романской О.О.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО4, представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Нанайского муниципального района о восстановлении срока, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и с учетом уточнений просила восстановить пропущенный срок на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Признать за истцом право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Кроме того истец просила возложить на ответчика обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение из государственного жилищного фонда <адрес> по договору социального найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в пределах территории Нанайского <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что являлась лицом из числа детей-сирот. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы <адрес> истицу обязаны были включить в список очерёдности на получение жилого помещения, которое до настоящего времени не предоставлено. После неоднократных обращений о предоставлении истице жилого помещения, ответчик сообщил, что указанное распоряжение было отменено, истица была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, новых распоряжений в отношении нее принималось. В настоящее время истица проживает в доме своей свекрови, площадью 40 кв м., в котором проживает 5 человек, в том числе истец с мужем и двумя детьми. Истец в собственности иного жилого помещения не имеет.

Истец, представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, третьего лица, извещавшиеся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений о причинах своей не явки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст. 117, ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО4 пояснила, что ее доверитель пропустила срок на подачу заявления о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по причине ранее вступления в брак и последующего рождения у нее двоих детей. Кроме того бывший супруг убедил ФИО1 в том, что он обеспечит ее жильем. Находясь в браке с ФИО6, последний подарил ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая находилась в неблагополучном районе, поэтому истец в нее не вселялась. Кроме того истец не платила коммунальные платежи за квартиру, поскольку это обещал делать муж, но не делал, что привело к образованию долга. После прекращения брачных отношений с ФИО6, истец приняла решение продать указанное жилое помещение, которое на тот момент было признано аварийным. Задолженность по оплате коммунальных платежей истец погасила до продажи квартиры. Денежное средства от продажи квартиры истец направила на оплату услуг риелтора, а так же на личные нужды, поскольку приобрести жилье в <адрес><адрес> на вырученные от продажи квартиры и земельного участка в <адрес> не представилось возможным.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> - ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заваленных требований, по доводам изложенным в возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что родителями ФИО1 (ранее ФИО6, ФИО7) Анастасии Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются отец ФИО2, мать ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии № №.

Решением Нанайского <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 лишена родительских прав, в том числе в отношении ФИО1 (ранее ФИО6, ФИО7)Анастасии Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отец ФИО1 (ранее ФИО6, ФИО7) А.С. – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №.

Согласно справке МОУ школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Найхинского сельского поселения Нанайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 (ранее ФИО6, ФИО7) А.С. зачислена в школу-интернат с ДД.ММ.ГГГГ и обучалась до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке комитета социальной защиты населения администрации Нанайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (ранее ФИО6, ФИО7) А.С., ДД.ММ.ГГГГ относится к категории лиц, из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и состоит на регистрационном учете в Комитете с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы Нанайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (ранее ФИО6, ФИО7) Анастасии Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список на внеочередное получение жилой площади под номером очереди 224.

Распоряжением Главы Нанайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО6, ФИО7) А.С. обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения, в ответе на которое представитель ответчика указал на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения в виду отсутствия ее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 (ранее ФИО6, ФИО7) А.С. также разъяснено право на обращение за бесплатной юридической помощи, с указанием мест ее оказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО6, ФИО7) А.С. обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о повторном получении ответа на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> дан повторный ответ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нанайского муниципального района <адрес> дан ответ № на обращение ФИО1 (ранее ФИО6, ФИО7) А.С., которым последней разъяснено право на обращение в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о включении в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из выписки из ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателю ФИО1 на праве объекты недвижимости не принадлежат.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО6, ФИО7) А.С. по договору купли-продажи произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес> за 1 000 000 руб., задолженность по уплате за коммунальные платежи на которое отсутствовала, что следует из акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным договором стороны согласовали, что покупатель заранее уведомлен о том, что вышеуказанный Объект недвижимости является аварийным домом, признанный таковым па основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу», что не препятствует совершению сделки купли-продажи Объекта. С последствиями признания дома аварийным, в т.ч. с положениями ст. 32, 53 Жилищного кодекса РФ (об изъятии имущества для государственных и муниципальных нужд) Покупатель ознакомлен, претензий не имеет (п. 7.1 Договора).

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН, за ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 42,7 кв. м., что является более учетной нормы. На момент ДД.ММ.ГГГГ года истец достиг возраста 24 лет, таким образом, он был обеспечен жилым помещением в возрасте, превышающем 18 лет, следовательно, основания для включения в список у министерства отсутствуют.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из содержания указанных норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила формирования списка) в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

ФИО1 осуществила отчуждение недвижимого имущества в 2022 году, после чего обратилась с заявлением в министерство о включении в список в связи с наличием статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, и отсутствием в собственности (в найме по договору социального найма) жилого помещения.

ФИО1, хоть и является лицом, подлежащим из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, однако произвела отчуждение по договору купли-продажи жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, что указывает на намеренное ухудшение жилищных условий.

При этом суд также учитывает, что доказательств наличия объективных и уважительных причин, не позволивших истцу до достижения 23 лет, встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ материалы дела не содержат, равно как и объективных данных, препятствующих истцу после достижения 23 – летнего возраста, обратиться за защитой жилищных прав.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Действия истца по отчуждению принадлежащего ей имущества свидетельствуют о намеренном ухудшении истцом жилищных условий.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для включения истца в соответствующий список, предоставлении жилого помещения, заявленные требования истца подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Нанайского муниципального района о восстановлении срока, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Е. Дудко

Дата составления мотивированного решения 30.06.2023 года.

Судья Н.Е. Дудко

(копия верна)