Решение № 2-131/2021 2-131/2021~М-121/2021 М-121/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-131/2021

№2-131/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Калязин Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Бородулиной А.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Калязинского района Тверской области Лучкина И.А.,

представителя ответчика председателя ТСЖ «Коминтерна 40» ФИО1,

представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Коминтерна 40» о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования,

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Коминтерна 40» о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой Калязинского района по поручению прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о газоснабжении в деятельности ТСЖ «Коминтерна 40» (ОГРН <***>, ИНН <***>). В ходе проверки установлено, что способом управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>, выбрано управление товариществом собственников жилья - ТСЖ «Коминтерна 40» (согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц дата регистрации - 15.07.2009). В силу Устава, утвержденного протоколом общего собрания собственников от 13.02.2012 № 1, ТСЖ «Коминтерна 40» создается, в том числе, для совместного управления общим имуществом многоквартирного дома, осуществления деятельности по содержанию и сохранению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном доме (п. 2.1 Устава). Кроме того, п. 2.2 устанавливается основное содержание деятельности, в том числе обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества и организация надлежащего обеспечения собственников, нанимателей жилых помещений коммунальными услугами снабжающими организациями. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ТСЖ «Коминтерна 40» не заключило договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией. По результатам проведенной проверки в адрес ТСЖ «Коминтерна 40» прокуратурой района было внесено представление 14.08.2020 г., ответ на которое в прокуратуру района не поступил. Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области №7454 от 24.09.2020г. ТСЖ «Коминтерна 40» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.9.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. По состоянию на 29.03.2021 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования не заключен. Отсутствие надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Просит возложить на ТСЖ «Коминтерна 40» (ИНН <***>, КПП 692501001) обязанность по заключению договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома по адресу ул. Коминтерна, д. 40, г.Калязин, Тверской области со специализированной организацией в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 17.05.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».

Определением суда от 18.05.2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Газпром газораспределение Тверь», ГУ «ГЖИ» Тверской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калязинского района Тверской области Лучкин И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ТСЖ «Коминтерна 40» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газорапределение Тверь» ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ГУ «ГЖИ» Тверской области, в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с зявлением в защиту неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается и круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ закреплено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом,

Согласно п. 2.2 приведенной статьи при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Объем работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

Исходя из положений подпунктов "а", "б", "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжени (п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

В соответствии с п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в частности, относится: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно п. 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

В силу пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (раздел V Техническое обслуживание и ремонт инженерного оборудования), организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе, своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Согласно положениям Порядка поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 (далее - Правила).

Согласно п. 3 указанных Правил, взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом (п. 6 Правил).

Пунктом 16 Правил закреплено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с подп. "а" п. 17 приведенных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В силу приведенных норм заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме, является обязательным.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что ТСЖ «Коминтерна 40» осуществляет управление указанным многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, при этом договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования не заключены.

Исходя из положений вышеприведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности заключить такой договор, поскольку внутридомовое газовое оборудование является общим имуществом собственников жилых помещений, а обеспечение надлежащего содержания общего имущества осуществляется управляющей организацией, в данном случае - ТСЖ.

Возложение такой обязанности не противоречит Уставу ТСЖ, в предмет деятельности которого входит управление жилищным фондом, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирных домах, исполнение роли заказчика, заключение договоров, контрактов, соглашений на осуществление работ, предоставление услуг в соответствии с целями своей деятельности, представление общих интересов собственников помещений во взаимоотношениях с юридическими лицами и т.п.

Возражения представителя ответчика судом не принимаются. Мнение о возможности заключения такого договора между ресурсоснабжающей организацией и специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт системы газоснабжения не основано на действующем законодательстве.

Иные доводы возражений стороны ответчика основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и неправильном толковании норм закона.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Правительство Российской Федерации, осуществляя правовое регулирование отношений по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового оборудования, установило необходимость заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Эти положения Правил не противоречат принципу свободы договора, поскольку обязанность заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования вытекает исходя из положений закона.

При этом ответчик не обязан заключить договор с конкретной специализированной организацией и свободен в выборе контрагента. Но в силу приведенных норм закона заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, является обязательным.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством обязанность по заключению договора со специализированными организациями на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, должна быть возложена на ответчика ТСЖ «Коминтерна 40», которое, с учетом существующего способа управления многоквартирным домом, по смыслу пункта 17 постановления Правительства РФ от 14 мая 2013г. № 410, является исполнителем коммунальных услуг в интересах граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Коминтерна 40» о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников жилья «Коминтерна 40» обязанность заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома по адресу: <...>, со специализированной организацией в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 11.06.2021 г.

№2-131/2021