Решение № 2-1772/2018 2-1772/2018~М-1524/2018 М-1524/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-1772/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Невмержицкой А.Н.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначения ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области», указывая на то, что она является матерью военнослужащего капитана К.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

К.В. умер при нахождении на лечении в <данные изъяты>, в который был госпитализирован. Согласно имеющимся документам, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Она (ФИО1) к ответчику обратилась с заявлением о назначении назначении ежемесячной денежной компенсации, однако ей (истцу) было отказано в назначении данной выплаты.

Ссылаясь на положения п.9 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» просила суд признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию, обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» назначить ежемесячную денежную компенсацию с момента ее обращения, признать отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» в назначении ей ежемесячной денежной выплаты незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил суд признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию, обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию с момента ее обращения с соответствующим заявлением к ответчику.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных истцом требований, просила в иске отказать. В обоснование своих возражений указала, что К.В., умерший ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в войсковой части №. Согласно выписке из приказа Врио командира войсковой части № генерала-майора от ДД.ММ.ГГГГ №, К.В. исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. В послужном списке капитана К.В. в разделе 12 прохождение действительной военной службы имеется запись о том, что смерть К.В. наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Согласно письму Врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, административное расследование в войсковой части № по факту смерти капитана К.В. в <данные изъяты> не проводилось. Согласно выписке из приказа командующего 1 гвардейской танковой армией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что капитан К.В. умер ДД.ММ.ГГГГ по причине: <данные изъяты>. В материалах дела капитана К.В. имеется заключение военно-врачебной комиссии (филиал №) о том, что заболевание капитана К.В., приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено в период военной службы. Полагала, что при назначении ежемесячной денежной компенсации необходимо учитывать документы о причинной связи смерти военнослужащего с военной травмой. Копии документов, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, могут служить основанием для назначения вышеуказанной выплаты только в случаях, когда вынесение ВВК такого заключения действующим законодательством не предусмотрено. Указала, что обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В силу ч. 9 ст.3 данного Федерального закона в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является матерью - К.В., что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

К.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Военный комиссариат Тульской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Письмом Военного комиссариата Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной компенсации по тем основаниям, что имеется заключение 12 военно-врачебной комиссии о том, что заболевание К.В. было получено в период военной службы.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности в том числе считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и пункта «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами «б», «в» и «з» пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в следующих случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: «Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей».

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту «б» пункта 2 Правил выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», подают в уполномоченный орган по месту жительства следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; копию свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копию свидетельств о рождении детей; копию документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации); копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Как установлено судом и следует из личного дела К.В., К.В. исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы (выписка из приказа Врио командира войсковой части № генерала-майора от ДД.ММ.ГГГГ №).

В послужном списке капитана К.В. в разделе 12 прохождение действительной военной службы имеется запись: исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Умер ДД.ММ.ГГГГ. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно письму Врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, административное расследование в войсковой части 54096 по факту смерти капитана К.В. в <данные изъяты>, не проводилось.

Из выписки из приказа командующего 1 гвардейской танковой армией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что капитан К.В. умер ДД.ММ.ГГГГ по причине: <данные изъяты>

Согласно выписке из приказа командующего 1 гвардейской танковой армией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, смерть капитана К.В., наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Из заключения военно-врачебной комиссии (филиал № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России), имеющемуся в материалах личного дела, следует, что заболевание капитана К.В., приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено в период военной службы.

Как следует из пояснений представителя истца и не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, К.В. умер при нахождении на лечении в <данные изъяты> в который он был госпитализирован, что также подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела обстоятельств, перечисленных в п.2 ст.37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по делу не установлено. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства и вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что смерть К.В. наступила при исполнении им обязанностей военной службы, а истец ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ), достигшая на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) за ее назначением возраста 50 лет, применительно к требованиям п.2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации.

Исходя из п. 10 Правил, выплата ежемесячной денежной компенсация, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее, а согласно п. п. 4 и 8 указанных Правил назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение.

Приведенные стороной ответчика в обоснование своих возражений доводы, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении положений Федеральных законов от 07.11.2011 № 306-ФЗ, от 28.03.1998 № 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 142, правовых позиций, изложенных в судебных актах Верховного Суда РФ, гражданского законодательства Российской Федерации, ввиду иной оценке собранных по делу доказательств об обстоятельствах смерти военнослужащего К.В.

На основании изложенного, отказ ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации, нельзя признать правомерным, в связи с чем требования ФИО1 о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, подлежат удовлетворению с даты подачи заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих».

Признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий