Решение № 2А-828/2019 2А-828/2019~М-768/2019 М-768/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-828/2019

Дело №/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2019 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Корневой О.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника Гайского межрайонного прокурора Искулова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Врио. начальника Отделения МВД России по Гайскому городскому округу об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Врио. начальника Отделения МВД России по Гайскому городскому округу обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО2 28 марта 2013 года был осужден <адрес> по № к ...... Освобожден из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> от 01 июля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком два года.

Решением <адрес> от 09 марта 2017 года административный надзор в отношении ФИО2 продлен на срок шесть месяцев.

Решением <адрес> от 19 декабря 2018 года административный надзор в отношении ФИО2 продлен на срок три месяца. ФИО2 снят с учета 02 августа 2019 года в связи с истечением срока административного надзора.

ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по №; ДД.ММ.ГГГГ по №.

По месту жительства со стороны УУП ФИО2 характеризуется удовлетворительно, однако неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> сроком на один год. Одновременно установить ему следующие ограничения в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического проживания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. Срок исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по Гайскому городскому округу ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, прокурора, полагавшего, что требования являются обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Его установление в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Согласно статье 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, ФИО2 приговором <адрес> от 28 марта 2013 года осужден по № к ....... Освобожден из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное №, отнесено к категории особо тяжких, преступление, предусмотренное № относится к категории тяжких, преступление, предусмотренное № относится к категории средней тяжести.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшего в момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По месту жительства УУП Отд. МВД России по Гайскому городскому округу ФИО2 характеризуется удовлетворительно, однако неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления. Жалоб на поведение в быту не поступало.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в период не снятой и не погашенной судимости привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по №, ДД.ММ.ГГГГ по №.

Учитывая, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания в отношении осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственный и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО2

Согласно разъяснениям пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.

Статьями 4, 5 Закона № 64-ФЗ определен перечень административных ограничений в отношении поднадзорного лица:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из этих законоположений, а также задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При установлении административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также учитывает характеристику поднадзорного лица по месту жительства.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд считает достаточным установить в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде: обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел в силу прямого указания закона (статья 8 Федерального закона).

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Руководствуясь ст. 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Врио. начальника Отделения МВД России по Гайскому городскому округу об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить сроком на один год административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО2 административные ограничения:

- в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Халиулина