Решение № 2А-945/2026 2А-945/2026~М-181/2026 М-181/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-945/2026

Дело № 2а-945/2026

УИД 26RS0003-01-2026-000258-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Пономареве Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района города Ставрополя к администрации города Ставрополя, администрации Октябрьского района города Ставрополя (заинтересованные лица: комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя) о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Октябрьского района города Ставрополя обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Ставрополя, администрации Октябрьского района города Ставрополя с требованием:

возложить на администрацию города Ставрополя и администрацию Октябрьского района города Ставрополя обязанность устранить нарушения законодательства путем приведения детской игровой площадки, расположенной на неразграниченной территории общего пользования в кадастровом квартале <адрес> в районе <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 26.07.2023 № 200, а именно: «качели», «качалка балансир», «песочница», «лавка», «карусель» путем демонтажа и замены оборудования с истекшими сроками эксплуатации, осуществить оснащение детской игровой площадки мягким покрытием.

В административном исковом заявлении указано на то, что проведенной прокуратурой района проверкой установлены нарушения требований федерального законодательства при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на неразграниченной территории общего пользования в кадастровом квартале <адрес> в районе <адрес>.

Прокурор ссылается на ч. ч. 1, 2 ст. 7, ч. 2 ст. 15, ст. 132 Конституции Российской Федерации; ст. ст. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; на «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст (далее – ГОСТ Р 52169-2012); на Приказ Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст «Об утверждении национального стандарта», которым был утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013); на Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденные Решением Ставропольской городской Думы от 26.07.2023 N 200 (далее также Правила благоустройства).

Прокурором указано, что детская площадка, расположенная на неразграниченной территории общего пользования в кадастровом квартале 26:12:020804 в районе дома № 213/1 по улице Пригородной города Ставрополя, переданная на баланс администрации Октябрьского района города Ставрополя, эксплуатируется с нарушением ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, а также Правил благоустройства, поскольку на площадке не имеется мягкого покрытия, что не обеспечивает безопасность детей при падении.

Элементы «качели», «качалка балансир», «песочница», «лавка», «карусель» находятся в неудовлетворительном состоянии, истек срок их эксплуатации.

Прокурор указывает на то, что на администрацию Октябрьского района города Ставрополя возлагаются полномочия не только в части работы с имуществом и иным оборудованием, переданным ей для содержания в качестве объектов муниципальной казны, но и в отношении объектов и имущества, не имеющих собственника, то есть самовольно установленных, с внесением предложений по бюджетному финансированию на выполнение администрацией района этих полномочий. Таким образом, при отсутствии сведений о лице, установившем оборудование спорной детской площадки на неразграниченной территории общего пользования, оборудование детской игровой площадки требует приведения ее в соответствие с нормативными требованиями, в случае невозможности эксплуатации - демонтажа.

Прокурор указывает, что площадка является действующей, доступ к ней неограничен. Администрацией Октябрьского района города Ставрополя меры по организации демонтажа оборудования ненадлежащего качества не приняты.

Администрацией Октябрьского района города Ставрополя неоднократно направлялись письма о необходимости выделения дополнительного финансирования на ремонт и содержание игровых и спортивных площадок на территории Октябрьского района города Ставрополя, однако до настоящего времени дополнительное финансирование не указанные цели не выделено, допущенные нарушения не устранены, бюджетной росписью администрации района денежные средства местного бюджета в 2025 году на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях города Ставрополя, в том числе спортивно-игровых комплексов не предусмотрены, что свидетельствует о бездействии администрации города Ставрополя по указанному вопросу.

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11.02.2026 к участию в данном административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя (т. 1 л.д. 37).

Протокольным определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 03.03.2026 к участию в данном административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (т. 1 л.д. 60).

Административным ответчиком администрацией Октябрьского района города Ставрополя представлен отзыв на административный иск, в котором административный ответчик просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в полном объеме (т. 1 л.д. 63, 128).

В отзыве администрация Октябрьского района города Ставрополя ссылается на то, что элементы спорной детской площадки были отремонтированы в 2022 году, а также на отсутствие самостоятельного бюджета и недостаточность финансирования лимитов бюджетных обязательств в размере 897 000 рублей в год на подержание детских игровых площадок в надлежащем состоянии.

В отзыве указано, что администрация Октябрьского района города Ставрополя имеет возможность исполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия только за счет лимитов бюджетных ассигнований, которые предусмотрены в бюджете города Ставрополя на соответствующие цели.

Заинтересованное лицо комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя представил возражения на административный иск прокурора, в которых просит отказать в удовлетворении требований прокурора в полном объеме (т. 1 л.д. 50).

Заинтересованное лицо ссылается на положения ст. ст. 132, 10, 12 Конституции Российской Федерации, на ст. ст. 16, 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 65, 6, 69, 9, 171, 172, 83, 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных БК РФ.

Указывает, что в соответствии с п. 2 ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Указывает, что принцип самостоятельности бюджетов, установленный в ст. 31 БК РФ, означает право и обязанность местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующего бюджета и эффективность использования бюджетных средств; право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; право органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

Администрация города Ставрополя при составлении проекта бюджета города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период основывается на прогнозе доходов бюджета, а также, ввиду ограниченности финансовых ресурсов, исходит из необходимости выполнения расходных обязательств по вопросам местного значения с учетом определяемых в ходе бюджетного процесса приоритетов.

Заинтересованное лицо полагает, что учитывая самостоятельность органов местного самоуправления в организации бюджетного процесса в муниципальном образовании, органы государственной власти не вправе обязать или иным образом побудить муниципальное образование установить и исполнять какие-либо расходные обязательства.

Выделение бюджетных ассигнований на увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств в текущем финансовом году возможно только после сокращения бюджетных ассигнований на других статьях расходов бюджета, что может повлечь неисполнение действующих расходных обязательств муниципального образования.

Кроме того, ссылается на положения ст. ст. 14, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и указывает, что элементы благоустройства многоквартирного дома принадлежат собственникам помещений в нем.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района города Ставрополя Бородина И.В. административный иск поддержала и просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Октябрьского района города Ставрополя по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что элементы спорной детской площадки были отремонтированы в 2022 году.

Представитель административного ответчика администрации города Ставрополя, представители заинтересованных лиц комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, - в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом, в порядке ч. 8 ст. 96 КАС РФ, поскольку данные органы местного самоуправления получили первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу (т. 1 л.д. 41, 39, 40, 62, 93).

Суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 153 КАС РФ, не установлено.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административное исковое заявление направлено в суд 19.01.2026 (т. 1 л.д. 35).

Поскольку в административном исковом заявлении прокурором фактически оспаривается бездействие органов местного самоуправления, обязанность которых совершить соответствующие действия, сохраняется, то суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подано в суд с соблюдением процессуального срока, установленного ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, что согласно актам обследования технического состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, от 23.06.2025, от 02.03.2026 и от 12.03.2026, проведено обследование технического состояния детской спортивно-игровой площадки, расположенной по указанному адресу на неразграниченной территории общего пользования (л.д. 21, 46, 121).

Согласно указанным актам, на указанной детской площадке установлено следующее:

«качели» - находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется покраска и ремонт, срок эксплуатации истек;

«качалка-балансир» - находится в неудовлетворительном состоянии, требуется покраска, срок эксплуатации истек;

«карусель» - находится в неудовлетворительном состоянии, требуется покраска, срок эксплуатации истек;

«лавочка» 3 шт. - находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется покраска, срок эксплуатации истек;

«песочница с крышкой» - находится в неудовлетворительном состоянии, требуется покраска, срок эксплуатации истек;

покрытие, ограждение, информационный стенд – отсутствуют.

Согласно заключению комиссии администрации Октябрьского района города Ставрополя, изложенному в указанных актах, предложено рассмотреть вопрос демонтажа (замены) оборудования с истекшими сроками эксплуатации. При этом суд принимает в качестве достоверного акт обследования технического состояния детской игровой площадки, составленный и утвержденный 12.03.2026 – непосредственно в период рассмотрения данного административного дела. При этом стороны поясняли о том, что в предыдущих актах были допущены описки, которые устранены и к материалам дела приобщен исправленный акт (т. 1 л.д. 46, 66, 121).

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные недостатки детской площадки до настоящего времени не устранены.

При этом судом установлено, что спорная площадка является действующей, доступ к ней не ограничен.

Судом установлено, что указанная детская площадка расположена на неразграниченной территории общего пользования, что подтверждается актом обследования земельного участка от 08.09.2025, выполненным комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в рамках муниципального земельного контроля, скрин-шотом публичной кадастровой карты (т. 1 л.д. 24, 98).

Доказательств расположения указанной детской площадки в границах какого-либо земельного участка суду не представлено.

Судом установлено, что оборудование указанной детской площадки передано администрации Октябрьского района города Ставрополя для содержания, контроля и учета в качестве имущества муниципальной казны города Ставрополя, что подтверждается распоряжениями комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 22.08.2016 № 417 и от 12.10.2020 № 474 (т. 1 л.д. 11-20).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно положениям ст. 4 Закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей, в том числе, являются: содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Согласно п. п. 4.2, 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей.

Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с п. п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

В соответствии с п. п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решением Ставропольской городской Думы от 26.07.2023 № 200 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя (далее - Правила благоустройства).

Согласно ст. 17 Правил благоустройства игровое и спортивное оборудование состоит из игровых, физкультурно-оздоровительных устройств, сооружений и (или) их комплексов. При выборе состава игрового и спортивного оборудования должно обеспечиваться соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп. Игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.

Таким образом, указанная детская площадка вышеуказанным требованиям не соответствует.

Кроме того, в нарушение п. п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.11, 4.3.22.1, 4.3.22.2, 4.3.22.4, 4.3.23.10, 4.3.26.5, 4.3.28.3 ГОСТ Р 52169-2012, на указанной площадке не имеется мягкого покрытия, что не обеспечивает безопасность детей при падении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасность и социальную инфраструктуру для детей.

Согласно ч. 11 ст. 21 Правил благоустройства содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

В силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 3.3.11, 3.5.3, 3.5.4, 4.4 Положения об администрации Октябрьского района города Ставрополя, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 15.05.2015 № 890, на администрацию Октябрьского района города Ставрополя, являющуюся территориальным органом администрации города Ставрополя, возложены полномочия по содержанию внутриквартальных территорий Октябрьского района города Ставрополя, организации работ по выявлению самовольно возведенных некапитальных сооружений, объектов малых архитектурных форм, обращению в суд с исками о сносе таких объектов, организации работ по демонтажу, перемещению, транспортированию, хранению, возврату владельцам демонтированных, перемещенных самовольных (незаконных) некапитальных нестационарных сооружений, установленных (размещенных) на подведомственной территории города Ставрополя.

Исходя из положений п п. 2 п. 4, абз. 3 п. 5, п. 11 Порядка демонтажа (перемещения) самовольно (незаконно) установленных некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25.10.2017 № 162, абз. 2 п. 2, п. 3 Порядка организации работ по демонтажу, перемещению самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 02.11.2018 № 2238, к некапитальным нестационарным сооружениям отнесены не только остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, некапитальные металлические гаражи, контейнеры, но и иные передвижные сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения и иное движимое имущество (далее – прочие объекты),но и оборудование детской площадки. Выявление самовольных (незаконных) объектов и организация демонтажа, перемещения, хранения, транспортирования демонтированных самовольных (незаконных) объектов осуществляется в части прочих объектов уполномоченными территориальными органами администрации города Ставрополя на подведомственной территории в городе Ставрополе, то есть на территории Октябрьского района города Ставрополя - администрацией Октябрьского района города Ставрополя.

Таким образом, на администрацию Октябрьского района города Ставрополя возлагаются полномочия не только в части работы с имуществом и иным оборудованием, переданным ей для содержания в качестве объектов муниципальной казны, но и в отношении объектов и имущества, не имеющих собственника, то есть самовольно установленных.

При отсутствии сведений о лице, установившем оборудование спорной детской площадки на неразграниченной территории общего пользования, оборудование детской игровой площадки требует приведения ее в соответствие с нормативными требованиями, в случае невозможности эксплуатации – демонтажа.

При этом при исполнении полномочий администрация Октябрьского района города Ставрополя вправе организовывать работу не только по демонтажу оборудования тех детских площадок, эксплуатация которых может создавать угрозу жизни и здоровью граждан и их детей, но и по оформлению пригодного для использования оборудования детской игровой площадки, не имеющей собственника, в муниципальную собственность.

В силу п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В силу ч. 1 ст. 154 БК РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено БК РФ, обеспечивают исполнение бюджета.

Согласно ст. 48 и п. 29 ч. 2 ст. 49, ст. 53 Устава муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, принятого решением Ставропольской городской Думы от 11.05.2016 № 847, администрация города Ставрополя является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Ставрополя, к полномочиям которого относится составление проекта бюджета города Ставрополя, исполнение бюджета города Ставрополя, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета города Ставрополя. Администрация Октябрьского района города Ставрополя является территориальным органом администрации города Ставрополя, осуществляющим свою деятельность на территории соответствующего района города Ставрополя.

Из анализа вышеуказанных норм закона в их взаимосвязи с положениями ч. 12 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования, предусматривающем осуществление расходов из средств местного бюджета, в том числе на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях города Ставрополя, в том числе спортивно-игровых комплексов, вносимых на рассмотрение представительного органа муниципального образования, такие расходы могут быть предусмотрены по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации (исполнительно распорядительного органа местного самоуправления).

В соответствии со ст. 28 Устава города Ставрополя структуру органов местного самоуправления города Ставрополя образуют Ставропольская городская Дума, глава города Ставрополя, администрация города Ставрополя, контрольно-счетная палата города Ставрополя. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Ставрополя.

Органы местного самоуправления города Ставрополя действуют в соответствии с собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края, а также Уставом города Ставрополя.

В силу ст. 29 Устава города Ставрополя органы местного самоуправления города Ставрополя самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, формируют, утверждают и исполняют бюджет города Ставрополя, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 50 Устава города Ставрополя в структуру администрации города Ставрополя могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя.

Администрации районов города Ставрополя согласно ст. 53 Устава города Ставрополя являются территориальными органами администрации города Ставрополя.

Статьей 70 Устава города Ставрополя установлено, что органы местного самоуправления города Ставрополя от имени города Ставрополя самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Ставрополя. Любое имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления города Ставрополя за счет имеющихся у них средств либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности города Ставрополя.

Администрация Октябрьского района города Ставрополя является территориальным органом администрации города Ставрополя, уполномоченным осуществлять реализацию предусмотренных Положением об администрации Октябрьского района города Ставрополя задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя, в областях: работы с населением, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности, осуществления молодежной политики, градостроительства, торговли на территории Октябрьского района города Ставрополя.

Таким образом, администрация Октябрьского района города Ставрополя является территориальным органом администрации города Ставрополя и самостоятельным органом местного самоуправления не является, по своему функциональному значению является непосредственным исполнителем вопросов местного значения, вместе с тем полномочий по их самостоятельному решению не имеет.

Материалы дела свидетельствуют о том, что администрацией города Ставрополя не осуществляется финансирование расходов на содержание детских площадок в Октябрьском районе города Ставрополя в необходимом размере.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о бездействии администрации Октябрьского района города Ставрополя и администрации города Ставрополя в части не приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства указанной детской игровой площадки.

Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения органов местного самоуправления от возложенных на них обязанностей.

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних на безопасные детские игровые площадки и реализация полномочий по их надлежащему содержанию уполномоченными органами не должна ставиться в зависимость от отсутствия финансирования.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора о возложении на администрацию города Ставрополя и на администрацию Октябрьского района города Ставрополя обязанности устранить нарушения законодательства путем приведения указанной детской игровой площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 26.07.2023 № 200, а именно: «качели», «качалка балансир», «песочница», «лавка», «карусель» путем демонтажа и замены оборудования с истекшими сроками эксплуатации, осуществить оснащение детской игровой площадки мягким покрытием.

С учетом процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает целесообразным установить административным ответчикам срок для устранения вышеуказанных нарушений в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд учитывает то, что администрация Октябрьского района города Ставрополя не является самостоятельным органом местного самоуправления, является только исполнителем вопросов местного значения, исполнение которых зависит от финансирования, обеспечиваемого администраций города Ставрополя.

Таким образом, возложение обязанностей по устранению допущенных нарушений только лишь на администрацию Октябрьского района города Ставрополя приведет к неисполнимости решения суда, поскольку исполнение указанных обязанностей зависит от финансирования, осуществляемого администрацией города Ставрополя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Октябрьского района города Ставрополя удовлетворить.

Возложить на администрацию города Ставрополя, администрацию Октябрьского района города Ставрополя обязанность в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем приведения детской игровой площадки, расположенной на неразграниченной территории общего пользования в кадастровом квартале <адрес> в районе дома <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 26.07.2023 № 200, а именно: «качели», «качалка балансир», «песочница», «лавка», «карусель» путем демонтажа и замены оборудования с истекшими сроками эксплуатации, осуществить оснащение детской игровой площадки мягким покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.04.2026.

Судья М.В. Волковская

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья М.В. Волковская