Решение № 2А-1622/2019 2А-1622/2019~М-1399/2019 М-1399/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-1622/2019

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

с участием помощника прокурора Черновского района г. Читы Несмеяновой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, трудоустроенного неофициально в <данные изъяты>,

установил:

Административный истец в лице начальника ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Забайкальским районным судом Забайкальского края по ч. 1 ст. 105 УК РФ, назначено 8 лет 4 месяца лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

В настоящее время судимость не снята и не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением Ингодинского районного суда г. Читы установлен административный надзор, сроком на три года, и административные ограничения.

Находясь на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите, гр-н ФИО1 характеризуется посредственно, неоднократно допускал нарушение административного надзора.

Просит суд, продлить срок административного надзора на 6 месяцев в отношении ФИО1 и дополнить ранее установленные ограничения, а именно: -обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или места пребывания для регистрации, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Административный истец в лице представителя ОП «Черновский» ФИО2, действующей на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ФИО1 склонен к злоупотребления спиртными напитками, поэтому считает целесообразным установить запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Административный ответчик ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в силу ч. 1 ст. 272 КАС РФ, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Представитель прокуратуры Черновского района г. Читы поддержала позицию административного истца, полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3); в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст.3).

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским районным судом Забайкальского края по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ингодинского районного суда г. Читы в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года и вменены следующие административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию в отдел полиции два раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов вечера до 6 часов утра- запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (ресторанах, кафе, барах);

- запрет выезда за пределы Забайкальского края.

Согласно информационной карточки на поднадзорное лицо, ФИО3 был установлен надзор с ДД.ММ.ГГГГ в межмуниципальном отделе МВД России «Агинский», затем с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на учет в ОП «Чернвоский» УМВД по г. Чите. В связи с изменением места жительства.

Как следует из справки-характеристики № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора НОАН ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите А.В.В.., гр-н ФИО1 за период нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя посредственно. Привлекался к административной ответственности, в т.ч. и за нарушение административных ограничений. Замечен в употреблении спиртных напитков. По характеру хитрый, скрытный, должных выводов из проводимых профилактических бесед не делает.

Из представленных органом внутренних дел материалов следует, что ФИО1 в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судьи Черновского районного суда г. Читы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста (л.д.___).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о.мирового судьи судебного участка № железнодорожного судебного района г.Читы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа (л.д.___).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Читы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа (л.д.___).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Черновского судебного района г. Читы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.к. при проверке по месту жительства по адресу: <адрес>, отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 02 минуты, о причине отсутствия не уведомил, на него наложено административное наказание в виде административного ареста (л.д.___).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Черновского судебного района г. Читы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.к. при проверке по месту жительства по адресу: <адрес>, отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут, о причине отсутствия не уведомил, на него наложено административное наказание в виде административного ареста (л.д.___).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Черновского судебного района г. Читы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.к. при проверке по месту жительства по адресу: <адрес>, отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 45 минут, о причине отсутствия не уведомил, на него наложено административное наказание в виде административного ареста (л.д.___).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Черновского судебного района г. Читы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.к. при проверке по месту жительства по адресу: <адрес>, отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 минут, о причине отсутствия не уведомил, на него наложено административное наказание в виде административного ареста (л.д.___).

Таким образом, ФИО1 в течение последнего года многократно (более двух раз) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Согласно ч.2 ст.5 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Принимая во внимание наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления, его многократное привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу об обоснованности требований ОП «Черновский» УМВД по г.Чите и необходимости продления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 6 (шесть) месяцев, как то установлено ст.7 64-ФЗ, а также вменения дополнительных административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите, удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, решением Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, и установить ФИО1 дополнительно следующие административные ограничения:

-обязать явкой 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них.

Иные административные ограничения, установленные решением Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы.

Судья Малахова Е.А.

Полное мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2019