Решение № 2-1095/2025 2-1095/2025~М-717/2025 М-717/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2-1095/2025

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2025-001032-90

Производство № 2-1095/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 02 июля 2025 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В., при секретаре Шендер П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Сибмаш» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Новокузнецкий межрайонного природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ответчику ООО «Сибмаш» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированны тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в мае ....... года совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса проведена проверка исполнения ООО «Сибмаш» требований законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха. Установлено, что основным уставным видом деятельности ООО «Сибмаш» является производство талей и подъемников. Предприятие осуществляет свою деятельность в производственном здании, а также на прилегающем к нему земельном участке, расположенном по адресу: ул.....г..... В ходе выездной проверки установлено, что Предприятием в рамках осуществления производственной деятельности эксплуатируются следующие источники образования и выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенные по вышеуказанному адресу: металлообрабатывающие станки, два твердотопливных котла, участок сварки, окрасочные работы, склады угля и золошлаковых отходов, а также движение транспорта. Организованными источниками выбросов загрязняющих веществ являются: две дымовые трубы, выведенные от двух твердотопливных котлов, три вытяжные трубы воздуховодов местной вентиляции от токарного участка производственного цеха. Неорганизованными источниками являются склады угля и золошлаковых отходов, движение транспорта, ворота производственного здания. В соответствии с методикой расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (утверждена приказом Госкомэкологии от 14.04.1997 № 158) при проведении сварочных работ в атмосферный воздух в зависимости от процесса выбрасываются следующие загрязняющие вещества I-IV классов опасности: пыль неорганическая с содержанием кремния менее 20, 20 - 70, а также более 70 процентов; марганец и его соединения; хром (Сr 6+); медь, оксид меди, сульфат меди, хлорид меди (в пересчете на медь); никель, оксид никеля (в пересчете на никель); фториды газообразные (гидрофторид, кремний тетрафторид) (в пересчете на фтор); углерода оксид; азота оксид; озон. В соответствии с методикой расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при нанесении лакокрасочных материалов(утверждена приказом Госкомэкологии России от 12.11.1997 № 497) при нанесении на поверхности лакокрасочных материалов в атмосферный воздух могут выбрасываться следующие загрязняющие вещества I-IV классов опасности: сольвент нафта; ацетон; бутилацетат; этилацетат; спирт этиловый; спирт н-бутиловый; метилбензол (толуол); диметилбензол (ксилол) (смесь мета-, орто- и параизомеров); уайт-спирит; циклогексанол; гидроксиметилбензол (крезол, смесь изомеров: орто-, мета-, пара-); формальдегид; этенилбензол (стирол). Согласно методики определения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ с дымовыми газами котлоагрегатов паропроизводительностью до 30 т/ч и водогрейных котлов мощностью до 25 МВт (20 Г кал/ч) (утверждена Госкомэкологии России 07.07.1999), в результате сжигания угля в котельных в атмосферный воздух выбрасываются следующие загрязняющие вещества I-IV классов опасности: оксид и диоксид азота, диоксид серы, сажа, оксид углерода, зола углей, бенз/а/пирен, пыль неорганическая. Таким образом ООО «Сибмаш» осуществляет эксплуатацию стационарного источника выбросов - производственной площадки, на которой имеются источники выделения в атмосферный воздух загрязняющих веществ I-IV класса опасности. Данные вещества входят в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р. В связи с тем, что в составе выбросов ООО «Сибмаш» присутствуют загрязняющие вещества I, II классов опасности (бенз/а/пирен, марганец и его соединения), а также с учетом утвержденных Постановлением Правительства РФ л 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, о называющих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее - Постановление Правительства № 2398), деятельность Общества не подлежит отнесению к объектам IV категории. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, у ООО «Сибмаш» отсутствуют согласованные с Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибмаш» в срок до 01.09.2025 устранить выявленные нарушения требований законодательства, обеспечив: Постановку эксплуатируемых объектов негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду; Наличие разработанной и утвержденной документации: Программы производственного экологического контроля; Мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период действия неблагоприятных метеорологических условий; Нормативов допустимых выбросов веществ I, II класса опасности.

В судебном заседании заместитель Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Вольф М.Е. исковые требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что нарушения до настоящего времени не устранены, общество банкротом не является.

Представитель ответчика ООО «Сибмаш» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав заместителя Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Вольф М.Е., исследовав письменные доказательства по делу, считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу.

Согласно ч. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч.2,3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения:

об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи;

(абзац введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 268-ФЗ)

о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

В соответствии с ч.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов(ч.2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране атмосферного воздуха" производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля. Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученные при проведении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Сибмаш» является производство талей и подъемников, что следует из выписки ЕГРЮЛ. Дополнительными видами деятельности указаны : обработка металлов, производство крепежных изделий, производство прочих готовых металлических изделий и пр. (л.д.7-10).

Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса .. .. ....г. составлена справка об осуществлении деятельности ООО «Сибмаш» (л.д.16-21). Так, Министерством установлено, что Предприятие осуществляет свою деятельность в производственном здании, а также на прилегающем к нему земельном участке, расположенном по адресу: ул.....г...... Источниками образования и выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Сибмаш» на части производственной территории и здания, расположенных по адресу: ул.....г....., являются: металлообрабатывающие станки, два твердотопливных котла, участок сварки, окрасочные работы, склады угля и золошлаковых отходов, транспорт. Соответственно, организованными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются: две дымовые трубы, выведенные от двух твердотопливных котлов; три вытяжные трубы воздуховодов местной вентиляции от токарного участка производственного цеха; неорганизованными источниками являются склады угля и золошлаковых отходов, движение техники, ворота производственного здания.

.. .. ....г. Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой направлено представление ООО «Сибмаш» об устранении нарушений требований законодательства в части: не организации мероприятий по проведению инвентаризации выбросов вредных веществ и их источников; отсутствия государственного учета объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; отсутствие разработанной и утвержденной программы ПЭК(производственный экологический контроль) в 2023 году; отсутствия рассчитанных нормативов допустимых выбросов для веществ I, II классов опасности; отсутствия платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов вредных веществ атмосферный воздух; отсутствия согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (л.д.22-24).

В подтверждение исполнения представления об устранении нарушений ООО «Сибмаш» был предоставлен отчет по инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от .. .. ....г. (л.д.28-41).

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса №... от .. .. ....г. ООО «Сибмаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КРФ об АП и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса №... от .. .. ....г. ООО «Сибмаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КРФ об АП и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Сведений об обжалований Обществом Постановлений о назначении наказания в виде штрафа не имеется.

Таким образом, установлено, что производственная площадка с участками металлообработки, сварки и покраски, расположенный по адресу: ул.....г..... эксплуатируемая ООО «Сибмаш», в нарушение частей 1,2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, не поставлена на государственный учет как объект оказывающий НВОС(негативное воздействие на окружающую среду). Кроем того, ООО «Сибмаш» не обеспечена разработка и утверждение программы ПЭК, а также не осуществило производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха, поскольку у ООО «Сибмаш» отсутствуют согласованные с органом исполнительной власти Кузбасса - Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

С 1 января 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2055 "О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух" (далее - Постановление N 2055).

В соответствии с п. 8 Постановления N 2055 нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) с учетом всех эксплуатируемых и проектируемых (планируемых к вводу в эксплуатацию) на объекте источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и фонового загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 N 2055 для объектов I и II категории нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) для загрязняющих веществ, содержащихся в перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 12 Положения N 2055 разработка (расчет) нормативов допустимых выбросов обеспечивается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении планируемых в целях строительства, строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов) и отчета о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

В нарушение указанных норм, в ходе проводимой проверки было установлено, что ответчиком не разработаны нормативы допустимых выбросов.

Статьей 51 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй части 2).

Однако как следует из искового заявления и пояснений помощника прокурора, до настоящего времени ответчиком указанные нарушения в области обращения с отходами производства, об охране атмосферного воздуха, не устранены.

С учетом установленных обстоятельств нарушений ответчиком норм, указанных в исковом заявлении, не исполнения ответчиком требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

При разрешении требований об установлении сроков в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Таким образом, принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что ответчику ООО «Сибмаш» необходимо установить срок до 01.09..2025, что отвечает принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибмаш» /ИНН <***>/ в срок до 01.09.2025 устранить выявленные нарушения требований законодательства, обеспечив: постановку эксплуатируемых объектов негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду; наличие разработанной и утвержденной документации: Программы производственного экологического контроля; Мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период действия неблагоприятных метеорологических условий; Нормативов допустимых выбросов веществ I, II класса опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025 года.

Судья З.В.Янышева