Решение № 12-95/2024 72-508/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 12-95/2024

№ 12-95/2024

Дело № 72-508/2024


РЕШЕНИЕ

г. Курган 15 июля 2024 г.

Судья Курганского областного суда Менщикова М.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» Д.Н. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (далее ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО) от <...> и решение судьи Шатровского районного суда <адрес> от <...>, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОЗНА-ЛОГИСТИКА»,

установил:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО от <...> общество с ограниченной ответственностью «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» (далее – ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Шатровского районного суда <адрес> от <...> постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» Д.Н. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на некорректную работу комплекса весогабаритного контроля, настаивая на том, что общая масса груженого тягача в сцепке с прицепом-тяжеловозом не превышала допустимых параметров, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые не получили оценки. Просит учесть, что общество ведет профессиональную деятельность, связанную с грузовым транспортом и всегда оформляет специальное разрешение при перегрузе, что подтверждается отмененными постановлениями об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что судьей необоснованно не учтено, что на пути следования транспортного средства до места обнаружения административного правонарушения, превышений допустимых показателей по осевой нагрузке не зафиксировано. Указывает, что срок привлечения к административной ответственности общества, установленный в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек. Указывает, что судом неправомерно отказано в удовлетворении ходатайств о направлении запросов с целью истребования дополнительных доказательств, а также не учтено, что Шатровским районным судом <адрес> ежедневно рассматриваются аналогичные жалобы различных транспортных компаний, что также свидетельствует о некорректной работе АПВГК.

Одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования решения судьи.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» и защитник общества Д.Н. не явились, извещены надлежаще.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени, месте рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 данной статьи.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкований статей 4.8, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

При этом, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, ходатайства такого рода подлежат удовлетворению судом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № 1339-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О).

Из материалов дела следует, что решение судьей Шатровского районного суда <адрес> вынесено <...>, на следующий день направлено в адрес ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» почтовым отправлением (л.д. 101) и по электронной почте защитника общества Д.Н. (<...>) (л.д. 102).

Жалоба на не вступившее в силу решение судьи районного суда от <...> ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» направлена в Шатровский районный суд <адрес> посредством организации почтовой связи <...> и на электронную почту суда, то есть в установленный законом 10-дневный срок.

Однако, поскольку жалоба от имени защитника ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» Д.Н. не содержала его электронной подписи, не подписана надлежащим образом лицом, ее подающим, а оригинал жалобы в материалах дела отсутствовал, жалоба возвращена заявителю на основании определения судьи Курганского областного суда от <...>

Повторно жалоба на решение судьи от <...> с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования направлена ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» в Курганский областной суд через Шатровский районный суд <адрес> посредством организации почтовой связи <...> и поступила в районный суд <...>, то есть подана за пределами 10-дневного срока, который истек <...>

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие в действиях общества признаков злоупотребления правом на обжалование, нахожу причину, по которой обществом пропущен процессуальный срок, уважительной, а пропущенный срок – подлежащим восстановлению.

Рассматривая жалобу заявителя по существу ее доводов, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 350 000 рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Допустимая масса транспортного средства установлена в Приложении № 2, допустимая нагрузка на ось – в Приложении № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200.

Из материалов дела следует, что <...> в <...> в <адрес> на региональной автодороге <адрес> по направлению движения <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «<...>», государственный регистрационный номер №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки по общей массе транспортного средства и допустимых нагрузок на оси транспортного средства, а именно: нагрузка на общую массу составила 49,961 тонну, что на 24,90 % превышает допустимую (40 тонн), нагрузка на вторую ось составила 12,798 тонн, что на 27,98 % превышает допустимую (10 тонн), нагрузка на третью, четвертую и пятую оси составила 8,676 тонн, 8,505 тонн, 8,451 тонны соответственно, что на 15,68 %, 13,40 %, 12,68 % соответственно превышает допустимую (7,5 тонн).

Собственником данного транспортного средства в соответствии карточкой учета транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» (л.д. 21).

Превышение допустимых нагрузок на общую массу и оси транспортного средства зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» заводской №, свидетельство о поверке № №, со сроком действия до <...>

Приведенные обстоятельства, подтверждаемые фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения габаритных и весовых параметров транспортного средства, сведениями ГИБДД УМВД России по <адрес> о регистрации транспортного средства, послужили основанием для привлечения ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» в его совершении.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства в области перевозки грузов, в материалах дела не содержится.

Оснований не доверять данным автоматического пункта весогабаритного контроля не имеется, исходя из следующего.

Из копии государственного контракта (далее – контракт) от <...> №, заключенного между ГКУ «<...>» (заказчиком) и ООО «<...>» (исполнителем), следует, что заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию и обеспечению функционирования АПВГК транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения <адрес> в соответствии с требованиями контракта и технического задания (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 3.2 контракта местом оказания услуг являются: автомобильные дороги регионального и межрегионального значения <адрес>, в том числе дорога <адрес>

Пунктом 6.2.3 контракта предусмотрено, что исполнитель обязан, в том числе оказывать услуги в строгом соответствии с техническим заданием и требованиями, обеспечивающими эксплуатационное состояние АПВГК.

Таблицей № технического задания установлены виды работ по техническому обслуживанию АПВГК, в том числе ежемесячный контроль колейности в зоне установки силоприемного модуля (СМ).

Из материалов дела следует, что состояние дорожного покрытия, расположенного в зоне АПВГК на а/д <адрес>, находилось в норме, что подтверждается картами измерений колейности в зоне установки силоприемного модуля ООО «<...>» от <...>

На момент фиксации административного правонарушения установленная на АПВГК система дорожная весового и габаритного контроля (СВК) включена в приказ Росстандарта от 18 февраля 2022 г. № 413 «О внесении изменений в сведения об утвержденных типах средств измерений», в соответствии с которым ФГБУ «<...>» внесло в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений сведения об утвержденных типах средств измерений в соответствии с Порядком создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и внесения изменений в данные сведения, предоставления содержащихся в нем документов и сведений, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 августа 2020 г. № 2906.

Система дорожная весового и габаритного контроля (СВК) зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений №, межповерочный интервал составляет один год, методика поверки – <...>

Согласно данным, находящимся в общем доступе на официальном сайте ФГИС «<...>» (<...>), система дорожная весового и габаритного контроля (СВК) № прошла поверку ФБУ «<...>» <...>, действительна до <...>

Приказом первого заместителя директора ГКУ «<...>» от <...> № в тестовую эксплуатацию с <...> введен специализированный отраслевой программный комплекс «<...>» в качестве информационной системы весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения общего пользования <адрес>.

Приказом первого заместителя директора ГКУ «<...>» от <...> № в промышленную эксплуатацию с <...> введен специализированный отраслевой программный комплекс «<...>» в качестве информационной системы весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения общего пользования <адрес>.

Согласно сведениям, представленным первым заместителем директора ГКУ «<...>», пункты АПВГК в <адрес> с <...> работают штатно в автоматическом режиме.

Приказом первого заместителя директора ГКУ «<...>» от <...> № из эксплуатации с <...> выведена система весового и габаритного контроля транспортных средств, расположенная на автомобильной дороге <адрес>

Поскольку административное правонарушение по настоящему делу совершено <...>, то есть в период работоспособности и промышленной эксплуатации АПВГК, установленного на участке дороги <адрес>, выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как собственника транспортного средства, являются верными.

Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах действия ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» были правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на основе совокупности имеющихся доказательств было достоверно установлено, что общество, являясь собственником транспортного средства, допустило движение тяжеловесного крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов в отсутствии специального разрешения.

Доводы жалобы общества об отсутствии перегруза направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Приложенные к жалобе выписка из электронного паспорта транспортного средства на автомобиль «<...><...>» и прицеп-тяжеловоз <...>, а также товарно-транспортная накладная от <...>, договор купли-продажи от <...>, изложенных обстоятельств не опровергают.

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от <...> фактическая масса автомобиля марки «<...>», государственный регистрационный номер №, составила 49,961 тонны (с учетом погрешности измерений), то есть превысила допустимую общую массу не более чем на 24,90 %.

В то же время тяжеловесным является не только груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, но и установленные предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В данном случае также установлен факт превышения допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства более чем на 27,98 %, тогда как в силу названных выше норм такому тяжеловесному транспортному средству запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам без специальных разрешений.

Довод заявителя о нарушении срока давности привлечения к административной ответственности нельзя признать состоятельным в силу следующего.

Как было отмечено ранее, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» к административной ответственности, имели место <...>, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО <...>, то есть в пределах двух месяцев, как это следует из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение доказанность и наличие в действиях ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей нижестоящей инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА», не усматривается.

Вопреки доводам жалобы требования статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей по делу выполнены, заявленное защитником ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» Д.Н. ходатайство об истребовании дополнительных доказательств судьей рассмотрено, мотивы отказа в удовлетворении заявленного ходатайства приведены в оспариваемом судебном решении, поводов не соглашаться с которыми не усматриваю.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО от <...> и решение судьи Шатровского районного суда <адрес> от <...>, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ОЗНА-ЛОГИСТИКА» оставить без изменения, жалобу защитника общества Д.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции и пересмотрено по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора <адрес> или его заместителей.

Судья М.В. Менщикова