Постановление № 5-105/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-82/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

и назначении административного наказания

п.Залари 22 октября 2020г.

Судья Заларинского районного суда Иркутской области Егорова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленный начальником ОУУП и ПДН МО МВД России «Заларинский» в отношении

ФИО1, 26.04.ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, индивидуальный предприниматель, со слов имеющей ребенка инвалида, прож. по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Начальником ОУУП и ПДН МО МВД России «Заларинский» представлен в Заларинский районный суд Иркутской области административный материал в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 не признала себя виновной в совершении вмененного ей административного правонарушения и указала, что все меры предосторожности и меры установленные Указом Губернатора она соблюдала, носила постоянно маску, перчатки, шапочку, осуществляла проветривание помещения, уборку помещения, также в этом ей помогали сын и супруг, она сама очень осторожно относится к проблеме возможности заражения этой болезнью и боится этого, поэтому не было такого, чтоб она не соблюдала необходимые меры, с ее стороны имелись лишь нарушения по отсутствию необходимых журналов, но она не считает это существенным, просит строго не наказывать и учесть, что у нее ребенок инвалид на иждивении.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что она подлежит привлечению к административной ответственности, исходя из следующего.

На основании п.18 ч.5 и ч.6 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также Распоряжения Правительства РФ от 12.04.2020 №975-р должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

29.07.2020 в отношении ФИО1 участковым уполномоченным МО МВД России «Заларинский» А составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 04.06.2020 в 15час.10мин. не выполнила требования Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством порядка поведения при введении режима повышенной готовности, а именно являясь индивидуальным предпринимателем, имея магазин «Севиль», по адресу: <адрес>, нарушила под.2,3,4 п.20 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, выразившееся в отсутствии на дезинфицирующих средствах предназначенных для уборки помещений, обработки рук сотрудников и покупателей наименования и способа их применения, не организовала контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным способом (отсутствие журналов термометрии и приборов измерения температуры тела), не обеспечила контроль за уборкой помещения, в которых могут находится работники или иные граждане, с применением дезинфицирующих средств вирулидного действия с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей каждые два часа (отсутствие журнала уборки и проветривания), сама ФИО1 работающая на работе, предполагающей контакты с гражданами, находилась без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки, косынки).

Допрошенная по делу в качестве свидетеля А указала, что от подписи в протоколе ФИО1 отказалась по причине того, что ранее уже подписывала протокол, который фактически судом был возвращен на доработку. 04 июня 2020года проводилось рейдовое, совместное с отделом потребительского рынка администрации МО «Заларинский район» мероприятие, при котором от администрации была К Когда они зашли в магазин, индивидуальный предприниматель ФИО1, она же продавец, была без маски, перчаток и шапочки, кроме того из наличия запасов им предоставили только перчатки, также в бутылке для обработки рук была налита непонятная жидкость, а тару из которой она была перелита в бутылку для обработки им не представили, соответственно в магазине отсутствовали антисептики и не только для обработки рук, но и помещения. Журналы термометрии, проветривания, уборки помещения не велись, информация о мерах профилактики отсутствовала. На их вопросы почему она без средств индивидуальной защиты ответила, что только что принимала пищу.

При опросе в судебном заседании ФИО1 также пояснила, что в подсобном помещении принимала пищу (обедала) и когда она только вышла в зал, зашли проверяющие.

В силу ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

Указом Президента РФ от 02.02.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (под. «а» п.2 Указа).

Во исполнение ФЗ № 68 и Указа Президента РФ № 239 на территории Иркутской области на основании Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 за № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 20 час.00 мин. 18.03.2020 по введен режим повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.1, 2 Указа).

В соответствии с Указом Губернатора Иркутской области установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктом 20 которых на индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность:

1) установить в помещениях площадью более 100 кв. м, в которых могут находиться работники или иные граждане (крупные торговые, производственные, офисные и подобные им помещения), бактерицидные лампы или рециркуляторы воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха; каждое помещение площадью менее 100 кв. м при отсутствии в нем бактерицидных ламп или рециркуляторов воздуха проветривать каждые два часа не менее 10 минут;

2) обеспечить наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки);

3) организовать контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (ОРВИ), такими как повышенная температура тела, кашель и др.;

4) допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами, не иначе как в средствах индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки);

5) помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане, подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей;

6) при продаже товаров и оказании услуг исключить непосредственные (телесные, без средств индивидуальной защиты) контакты работников с другими гражданами и их вещами;

7) организовать возможность обработки рук и (или) перчаток работников кожными антисептиками каждый час;

8) организовать оказание услуг гражданам (требующих непосредственного физического контакта работника с посетителем) не иначе как по предварительной записи по телефону или через Интернет с обязательным интервалом времени между посещениями не менее 30 минут;

9) организовать оказание услуг гражданам (требующих очного присутствия граждан, но не требующих непосредственного физического контакта работника с посетителем) не иначе как с соблюдением требования социального дистанцирования (1,5 метра) в используемых для осуществления деятельности помещениях;

10) организовать оказание услуг гражданам (требующих очного присутствия граждан) с условием обязательного ношения посетителями масок, с соблюдением требования социального дистанцирования (1,5 метра) в используемых для осуществления деятельности помещениях или, в случае оказания услуг в помещении площадью более 50 кв. метров, с нанесением разметки, позволяющей определить соблюдение требования социального дистанцирования и исключить контактирование между посетителями;

11) организовать при продаже товаров заполнение торгового зала посетителями из расчета не более одного человека на четыре квадратных метра доступной для посетителей площади; при отсутствии такой возможности рассмотреть вопрос об организации торговли через оборудование торгового окна;

12) контролировать соблюдение работниками и другими гражданами требования социального дистанцирования (1,5 метра) в используемых для осуществления деятельности помещениях, транспортных средствах, на открытых пространствах;

13) обеспечить организацию расчета, выдачи и реализации товара с наличием физического барьера (кассовый терминал, прилавок, стойка и т.д.) между работником и посетителем;

14) исключить вход в свои помещения (в том числе в торговые залы) и транспортные средства граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок и т.п.);

15) при обслуживании дистанционным способом принимать меры по минимизации близкого контакта работников с гражданами;

16) приоритетно обеспечивать возможность дистанционного получения заказов от граждан с последующей выдачей укомплектованного заказа на территории, где расположено юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), в том числе через зону бесконтактной выдачи;

17) при продаже товаров и оказании услуг разместить на информационных стендах для граждан информацию о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима;

18) осуществлять реализацию пищевой продукции в упакованном виде;

19) проводить ежедневные мероприятия по дезинфекции транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения;

20) создать условия для самоизоляции работников 65 лет и старше с оформлением листков нетрудоспособности, при наличии возможности обеспечить перевод работников, страдающих хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, а также беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, на дистанционную работу или предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск.

Помимо протокола об административном правонарушении, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом осмотра места совершения административного правонарушения и фототаблицы к нему от 04.06.2020, из которого следует, что на дверях магазина с улицы имеется информация «без перчаток и масок не входить»; внутри информация о дистанции; при этом продавец ФИО1 в торговом зале находится без маски, перчаток и шапочки, средство для дезинфекции рук находится в емкости из-под средства для чистки окон, в качестве антисептиков представлены перекись водорода, глицерин, жидкость для рук; представленная жидкость для обработки помещения не имеет названия и инструкции; кроме того актом наблюдения № от 04.06.2020, рапортом участкового уполномоченного.

Оценивая показания свидетеля А следует отметить, что ее пояснения согласовываются с представленными письменными доказательствами.

По ходатайству ФИО1 были допрошены в качестве свидетелей ее супруг Б и сын Б

Из пояснений Б. следует, что он помогает супруге в магазине и на него возложены обязанности касающиеся технической оснащенности. Приобретением дезинфицирующих средств занимался он, однако в аптеках не мог ничего найти, приобрел, что мог, но из того, что у них было обнаружено-глицерин, жидкость для рук и перекись водорода он не приобретал и откуда это появилось ему не известно. Кроме того знает, что супруга всегда обслуживала покупателей в маске и перчатках, проветривала помещение и убирала его. После первой проверки в мае он также с трудом приобрел бесконтактные термометры, однако но считает, что имеющиеся до этого у них ртутные лучше и точнее, чем бесконтактные.

Свидетель Б указал, что в день проверки он около двух часов пришел и принес матери кушать, подменил ее в торговом зале, по та ела, приход сотрудников и выход матери в торговый зал без маски и перчаток случайное стечение обстоятельств, так как его мать всегда обслуживает покупателей в средствах защиты, но тут она только вышла из подсобного помещения, где обедала и зашли сотрудники.

Оценивая пояснения свидетелей Б, Б судья отмечает, что их пояснения не опровергают установленных обстоятельств административного правонарушения и не указывают на их отсутствие, на основе письменных доказательств.

Соответственно в действиях ФИО1 усматривается невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку ею не обеспечено исполнение подпунктов 2, 3, 4 пункта 20 Правил.

Собранные по делу доказательства в своей совокупности объективно свидетельствуют о допущенных ФИО1 нарушений Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, в связи с чем она подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных недостатков влекущих недопустимость протокола об административном правонарушении, как доказательства не выявлено, нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности для привлечения к административной ответственности, соблюден.

Также в качестве характеризующего обстоятельства была опрошена свидетель Б, которая пояснила, что первичная проверка была проведена в магазине «Севиль» ДД.ММ.ГГГГ совместно с участковым уполномоченным Г где также были выявлены нарушения Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг, при отсутствии дезинфицирующих средств для рук и помещений, был запас перчаток и больше ничего не было, не было бесконтактных термометров, отсутствовали журналы термометрии, уборки помещения, проветривания, вместо бесконтактного был ртутный градусник. ФИО1 пообещала, все нарушения устранить.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывается, что ФИО1 до произошедшего события не привлекалась к административной ответственности по аналогичным правонарушениям, отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.

Определяя вид и размер назначенного наказания, судья руководствуется принципом социальной справедливости, соразмерности назначенного наказания содеянному, при его индивидуализации, учитывая наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, кроме того учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю правильным назначить его в виде минимального размера штрафа, определяемого санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено, так же как и для прекращения дела.

Оснований для взыскания процессуальных издержек, предусмотренных ст.24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области лицевой счет <***>), расчетный счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, банк получателя: Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25608000, КБК 188116 01201010006140, УИН 18880338200130978694.

На основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок, в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.А. Егорова