Решение № 2А-125/2023 2А-2/2024 2А-2/2024(2А-125/2023;)~М-103/2023 М-103/2023 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-125/2023

Дело № 2а-2/2024

75 RS 0006-01-2023-000277-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 29 мая 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты до снятия или погашения судимости, признании недействительным и аннулировании охотничьего билета, возложении обязанности возвратить охотничий билет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

В результате проверки исполнения законодательства об охране животного мира и охоте установлено, что Государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца с номером №. Вместе с тем, имеются основания для аннулирования охотничьего билета ввиду наличия у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости по приговору Акшинского районного суда Забайкальского края от 17.11.2022 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении умышленных преступлений, предусмотренных ч.1 ст.222.1 УК РФ, ч.1 ст.222 УК РФ, и ему назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 месяцев. В настоящее время ФИО1 отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции.

Просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости по приговору Акшинского районного суда Забайкальского края от 17.11.2022года в соответствии с охотничьим билетом единого федерального образца с номером №. Признать охотничий билет единого федерального образца с номером №, выданный Государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края ФИО1, недействительным и аннулировать его. Обязать ФИО1 вернуть охотничий билет единого федерального образца с номером № в Министерство природных ресурсов Забайкальского края в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании и.о. прокурора Акшинского района Пушкарев А.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление.

Заинтересованное лицо – Министерство природных ресурсов Забайкальского края, будучи своевременно и надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Организация охраны животного мира осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 19).

Охота является одним из видов пользования объектами животного мира (статья 34). Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов (статья 41).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре; охотник должен иметь охотничий билет, который признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр (часть 1 и пункт 1 части 3 статьи 20, часть 4 статьи 21).

Охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 21).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ охотничий билет аннулируется на основании: 1) несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебного решения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 указанного Федерального закона выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета утвержден приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13 "Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета".

В соответствии с пунктом 17 вышеуказанного Порядка, охотничий билет аннулируется на основании: а) несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка; б) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; в) судебного решения.

Согласно пунктам 18, 19 данного приказа, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом при наличии оснований, указанных в пункте 17 настоящего Порядка. При наличии основания, указанного в подпункте "а" пункта 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня выявления обстоятельства, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края ФИО1, выдан охотничий билет единого федерального образца с номером №.

Приговором Акшинского районного суда Забайкальского края от 17 ноября 2022года, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.222.1, ч.1 ст.222 УК РФ, и ему назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю, ДД.ММ.ГГГГ условно освобожден от наказания и снят с учета в уголовно-исполнительной инспекции в соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июня 2023г. №270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лица, привлекаемого в специальной военной операции».

Требования прокурора о прекращении права на осуществление охоты до снятия или погашения судимости и о возложении обязанности возвратить охотничий билет являются производными от требований об аннулировании и признании недействительным охотничьего билета, поскольку аннулирование охотничьего билета влечет прекращение права лица на осуществление охоты, а в соответствии с пунктами 25, 25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу указанной нормы органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, суд не вправе подменять органы исполнительной власти, а следовательно, не может принимать решение по вопросу аннулирования охотничьего билета, так как в соответствии с вышеприведенными нормами аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты до снятия или погашения судимости, признании недействительным и аннулировании охотничьего билета, возложении обязанности возвратить охотничий билет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2024 г.