Решение № 2А-510/2021 2А-510/2021~М-472/2021 М-472/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-510/2021

Административное дело № 2а-510/2021 УИД 55 RS0033-01-2021-000794-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 20 июля 2021 г.

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Задорожнего С.А., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Мехряковой С.Н., при секретаре судебного заседания Хныкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Таврического района Омской области, Призывной комиссии Омской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование указал, что решением призывной комиссии Таврического муниципального района Омской области был признан годным к прохождению военной службы по призыву. ДД.ММ.ГГГГ в адрес призывной комиссии Омской области им была подана жалоба о несогласии с решением призывной комиссии Таврического муниципального района Омской области. ДД.ММ.ГГГГ по результатам прохождения контрольного медицинского свидетельствования, решением призывной комиссии Омской области он также был признан годным к прохождению военной службы по призыву и ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ призыва на военную службу. С вышеуказанными решениями призывны^ комиссий не согласен, считает их незаконными и необоснованными поскольку в ходе прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии он заявлял о том, что у него имеется заболевание: «<данные изъяты>», в доказательство чего предоставлял медицинские документы, а именно: Заключение врача оториноларинголога и результаты рентгенографии придаточных пазух носа от ДД.ММ.ГГГГ, полученные из ООО «<данные изъяты>». Однако, его жалобы и медицинские документы были проигнорированы врачами-специалистами в ходе прохождения медицинского освидетельствования в военных комиссариатах. Полагает, что его заболевание напрямую относится к п. В ст. 49 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», на основании которого призывная комиссия Таврического муниципального района Омской области и призывная комиссия Омской области обязана была присвоить ему категорию годности «<данные изъяты>» и признать его ограничено годным к прохождению военной службы по призыву, чего сделано не было. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Таврического муниципального района Омской области и призывной комиссии Омской области о призыве его на военную службу. * "

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, полагая требования необоснованными, по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Омской области» в судебном заседании не участвовал, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, полагая требования необоснованными, по основаниям,"подробно изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 46 гарантирует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального -закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»),

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, ио обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане;, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подл, «а» п. 1, п. 4 ст. 23).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет.

Указом Президента Российской Федерации от 29.03.2021 № 186 «О призыве в апреле - июле. 2021 год граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с Военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» принято решение осуществить с 1 апреля по 15 июля 2021 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве <данные изъяты> человек.

Распоряжением Губернатора Омской области от 29.03.2021 № 32-р «Об организации на территории Омской области призыва граждан Российской Федерации на военную службу, в апреле - июле 2021 года» утвержден состав призывной комиссии Таврического района Омской области.

Решением призывной комиссии Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, (протокол № по итогам медицинского освидетельствования ФИО1 на основании статьи № Расписания болезней установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» - годен с незначительными ограничениями, и на основании ст. 22

2
Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, ФИО1 указывает, что категория годности установлена ему без учета поставленного диагноза врачом оториноларингологом, чем нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, установленный нормативно-правовыми актами, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения о его призыве на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п; 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1, ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с. Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

На основании и. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на ванную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач- стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

Положением о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований,

3
предшествующих, освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности, к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4).

Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военцо^учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных ;сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе исходя из пункта б Положения о военноврачебной экспертизе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Из содержания Положения о военно-врачебной экспертизе усматривается, что при обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. При проведении обследования, освидетельствования в рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального Образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией. ¦"

Из изложенного следует, что врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписываег врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии.

При этом п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности й военной службе», а также п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе

по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен отоларингологом, ему поставлен диагноз: <данные изъяты>. Он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Остальными врачами-специалистами (хирургом, психиатром, окулистом, стоматологом, дерматологом-венерологом, терапевтом, офтальмологом, наркологом) при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе без ограничений, что отражено в результатах медицинского освидетельствования.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подал жалобу в Военный комиссариат Омской области, в связи с чем был приглашен на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения военно-врачебной комиссии.

Согласно медицинскому заключению врачей специалистов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отоларингологом поставлен диагноз: <данные изъяты>, остальными врачами-специалистами (хирургом, психиатром, окулистом, стоматологом, дерматологом-венерологом, терапевтом, офтальмологом, наркологом) при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 указано об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья к военной службе.

В соответсггвии с п. «в» ст. 49 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 при наличии заболевания: гнойный синусит с редкими обострениями; негнойный синусит, установлены категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Учетная карточка призывника, а также карга медицинского освидетельствования содержат заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, о годности ФИО1 к военной службе по категории «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании данного заключения о категории годности решением призывной комиссии в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 обоснованно призван на военную службу.

Какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо о неправильном определении категории годности к военной службе, не представлены.

На основании пункта 8 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Вопреки утверждениям административного истца, заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированным специалистом с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, заключение врача соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации.

Административным истцом не заявлялось о необходимости производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Принимая во внимание, что ФИО1 пройдено обследование в установленном законом порядке, а также на основании анализа нормативных актов и исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований

Л- : " 5

для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, судрешил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Таврического района Омской области, Призывной комиссии Омской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня

его принятия, через Таврический районный суд Омской области.

Судья

С.А. Задорожний

6