Решение № 2А-444/2025 2А-77/2026 2А-77/2026(2А-444/2025;)~М-364/2025 М-364/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-444/2025

Дело № 2а-77/2026

УИД 44RS0023-01-2025-000530-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Куропалкиной О.А., с участием представителя административного истца МО МВД России «Макарьевский» по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Макарьевского района Костромской области Воронина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Макарьевский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Макарьевский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО2 мотивируя тем, что приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 08.07.2024, вступившим в законную силу 17.10.2024, ФИО2 осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 11.11.2024 ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания. Решением Макарьевского районного суда Костромской области от 25.03.2025, вступившим в законную силу 09.04.2025 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 08.07.2024, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрет на выезд за пределы Макарьевского муниципального округа Костромской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрет на пребывание в барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

14.04.2025 ФИО2 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Макарьевский», как лицо, в отношении которого был установлен административный надзор. В этот же день она ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию в МО МВД России «Макарьевский», ознакомлена с ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ей разъяснена уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ, административная ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ, ее права и обязанности. 17.05.2025 ФИО2 обратилась в МО МВД России «Макарьевский» с заявлением о разрешении выезда в Кадыйский район для трудоустройства в <...>» и постоянного проживания по адресу: <адрес> на что ей было дано разрешение и с 17.05.2025 ФИО2 была поставлена на профилактический учет в ПП №10 МО МВД России «Макарьевский». Однако, с момента постановки ФИО2 на профилактический учет в МО МВД России «Макарьевский», т.е. с 14.04.2025, ФИО2 пять раз привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе: за выезд за установленные судом пределы территории и четырежды за отсутствие по месту жительства в определенное время суток. Также дважды привлекалась к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. 12.11.2025 ФИО2 уведомила орган внутренних дел, что 12.11.2025 возвращается к своему месту жительства в <адрес>. В этот же день была поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Макарьевский». ФИО2 замужем, официально не трудоустроена, живет за счет временных заработков, склонна к употреблению спиртных напитков, по характеру спокойная, общительная, хитрая. На критику в свой адрес всегда реагирует правильно. Имеет неснятую и непогашенную судимость по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ч 2. ст. 314.1 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ. Жалоб на ее поведение в быту, не поступало, на учете у врача-нарколога и у врача-психиатра не состоит. С учетом личности ФИО2, в целях предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, административный истец просил дополнить до окончания срока административного надзора, установленные решением Макарьевского районного суда Костромской области от 25.03.2025 административные ограничения ФИО2 одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество явок для регистрации до 3 раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Макарьевский» по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, также дополнил, что ФИО2 вновь допустила несоблюдение ограничений, установленных ей судом, а именно, 05.01.2026 не явилась на регистрацию, в связи с чем 19.01.2026 в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании факт совершения административных правонарушений в период нахождения под административным надзором признала, не отрицала, что последствия привлечения к административной ответственности ей разъяснялись. Просила в иске отказать, поскольку ей неудобно добираться от места жительства в орган внутренних дел для регистрации.

Прокурор Макарьевского района Костромской области Воронин Р.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, поскольку имеются все основания для дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 08.07.2024, вступившим в законную силу 17.10.2024, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании ст. 5 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

11.11.2024 ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания. (л.д. 23).

Срок погашения судимости для лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести составляет в соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ 3 года после отбытия наказания. Соответственно, судимость ФИО2 по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 08.07.2024 будет считаться погашенной 11.11.2027.

Решением Макарьевского районного суда Костромской области от 25.03.2025, вступившим в законную силу 09.04.2025 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 08.07.2024, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;

запрет на выезд за пределы Макарьевского муниципального округа Костромской области;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов;

запрет на пребывание в барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. (л.д. 18-22)

14.04.2025 ФИО2 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Макарьевский» как лицо, в отношении которого был установлен административный надзор, в этот же день она ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию в МО МВД России «Макарьевский», с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ей разъяснена уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ, административная ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ, её права и обязанности (л.д. 24-27).

17.05.2025 ФИО2 обратилась в МО МВД России «Макарьевский» с заявлением о разрешении выезда в Кадыйский район для трудоустройства в <...> и постоянного проживания по адресу: <адрес>. Данное разрешение ей было дано, дело поднадзорного передано в ПП №10 МО МВД России «Макарьевский», где ФИО2 17.05.2025 была поставлена на профилактический учет (л.д. 28-37).

12.11.2025 ФИО2 уведомила орган внутренних дел, что 12.11.2025 возвращается к своему месту жительства в <адрес>. В этот же день была вновь поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Макарьевский». (л.д. 38-51)

Однако, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершила 7 административных правонарушений против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

08.05.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 23.05.2025 № 44/243521, которое вступило в законную силу 17.06.2025, указание в постановлении о вступлении в законную силу 13.06.2025 суд признает опиской);

27.08.2025 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 29.08.2025 № 44/260118, которое вступило в законную силу 03.11.2025);

20.10.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (постановление мирового судьи судебного участка № 38 Макарьевского судебного района от 05.12.2025 № 5-191/2025, которое вступило в законную силу 16.12.2025);

05.11.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (постановление мирового судьи судебного участка № 38 Макарьевского судебного района от 05.12.2025 № 5-189/2025, которое вступило в законную силу 16.12.2025);

08.11.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (постановление мирового судьи судебного участка № 38 Макарьевского судебного района от 05.12.2025 № 5-188/2025, которое вступило в законную силу 16.12.2025);

11.11.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (постановление мирового судьи судебного участка № 38 Макарьевского судебного района от 05.12.2025 № 5-190/2025, которое вступило в законную силу 16.12.2025);

11.11.2025 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 17.11.2025 № 44/260182, которое вступило в законную силу 12.12.2025);

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вышеуказанные постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике ФИО2 <...>, проживает по адресу: <адрес>. Официально не трудоустроена, источник существования - временные заработки, <...> На критику в свой адрес всегда реагирует правильно, жалоб на ее поведение в быту, не поступало, на учете у врача-нарколога и у врача-психиатра не состоит.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения суд считает обоснованными, поскольку установлено, что в течение одного года ФИО2, являясь поднадзорным лицом, совершила более двух административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, имеются правовые основания для удовлетворения требований административного истца.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО2 в течение одного года совершила 7 административных правонарушений, на путь исправления не встала, решение о применении дополнительных мер в отношении ФИО2 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Макарьевский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Макарьевского районного суда Костромской области от 25.03.2025 в отношении ФИО2 административные ограничения одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество явок для регистрации до 3 раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 20 января 2026 года.