Решение № 2-3452/2019 2-3452/2019~М-3329/2019 М-3329/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-3452/2019

86RS0№-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Каревой К.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера от 25.08.2019 года №<данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2019 по исковому заявлению ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключения из списка на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности по восстановлению в списке участников программы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключения из списка на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности по восстановлению в списке участников программы. В обоснование заявленных требований указал, что истец ФИО2 являлась участником мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение и строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года№ 346-п. 25.02.2019 года в адрес истца направлено уведомление на право получения субсидии в текущем финансовом году номер <данные изъяты>. Затем, 14.05.2019 года Ипотечное агентство Югры направило решение об исключении истца из Единого списка участников вышеуказанного мероприятия и признании недействительным ранее направленного уведомления. Основанием решения послужили предоставленные администрацией Березовского района сведения о том, что истец в 2005 году получила субсидию в составе семьи своей матери ФИО3 в рамках мероприятия «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры». В 2005 году, когда матери истца была предоставлена указанная субсидия, истец уже проживала отдельно от родителей, в г. Ханты-Мансийске, где обучалась очно в Югорском государственном университете. От родителей не зависела, совместное хозяйство с ними не вела, членом их семьи не являлась. Фактически проживала в г. Ханты-Мансийск с 16-летнего возраста, по окончании 9 классов поехала учиться в ПУ-10. В университет поступила по окончании училища. Таким образом, фактически, в рамках мероприятия «Социально- экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры», истец в составе семьи своей мамы ФИО3 субсидию не получала, членом семьи ФИО3 не являлась. То есть незаконными являются действия ответчика, выразившиеся в исключении истца из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение и строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года № 346-п.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным Решение Акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» исх. № <данные изъяты><данные изъяты> от 14.05.2019 года об исключении ФИО2 из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки; обязать Акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» восстановить ФИО2 в Едином списке граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки в рамках мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение и строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года № 346-п.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам заявления, полагает, требования законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Истец ФИО2, представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры», представитель третьего лица Администрации Березовского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении не просили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии указанных лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что требование истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом спора является право истца на получение государственной поддержки в виде жилищной субсидии в целях улучшения жилищных условий по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 года № 103-оз и Порядков предоставления субсидий на строительство о приобретение жилых помещений участникам подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 02.05.2006 года № 95-п.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, в соответствии с заявлением от 24.12.2009 года ФИО2 признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 года № 103-оз и Порядком предоставления субсидий на строительство о приобретение жилых помещений участникам подпрограммы 3 «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 02.05.2006 года № 95.

Согласно заявлению от 24.12.2009 года, истец ФИО2 указала, что раннее выплаты на строительство или приобретение жилых помещений по иным программам или субсидии не получала.

ФИО2 составом из двух человек (истец, дочь <данные изъяты>) была признана участником подпрограммы, поставлена на учет для получения субсидии, что подтверждается уведомлениям № <данные изъяты> от 25.01.2010 года.

Уведомлением от 25.02.2019 года № <данные изъяты> истцу сообщили о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году.

14.05.2019 года ОАО «Ипотечным агентством Югры» принято решение № <данные изъяты> об исключении ФИО2 из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы «Развитие жилищной сферы», утвержденной Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 346-п от 05.10.2018 года.

Основанием к исключению является в соответствии с пп.4 п.5 приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», которое гласит: получение гражданами, подавшими заявление на получение субсидии до 31.12.2010 года, и (или) членами семьи субсидий, социальных выплат из бюджетов всех уровней, направленных на улучшение жилищных условий.

Так, при проверке учетного дела истца установлено, что согласно информации, представленной в Агентство администрацией Березовского района, в 2005 году истец ФИО2 получила субсидию в составе семьи матери ФИО3 в рамках мероприятия «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры».

Истец ФИО2 считает указанное решение незаконным и нарушающим ее права, так как на момент предоставления субсидии являлась совершеннолетней, проживала отдельно от материи, с заявлением о предоставлении субсидии не обращалась.

Разрешая данный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 года № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона, государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: 1)предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; 2)предоставления права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счет средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Порядок реализации указанной программы утвержден постановлением Правительства ХМАО от 27.07.2001 № 371-п «О порядке управления материальными и финансовыми средствами».

С 01.01.2019 года вступило в силу Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 октября 2018 года № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», которым утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданами из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки (Приложение 16).

В соответствии с пунктом 1 Приложения 16, Порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

Согласно п.п. 4 п.5 Приложения 16 граждане, исключаются из списка участников мероприятия в случае получения гражданами, подавшими заявление на получение субсидии до 31 декабря 2010 года и (или) членами семьи субсидий, социальных выплат из бюджетов всех уровней, направленных на улучшение жилищных условий.

Аналогичная норма содержалась в пп.1 п.4.9 Порядка, согласно которому, граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае получения субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа.

В связи с выявлением факта предоставления истцом ФИО2 в составе семьи родителей, субсидии на приобретение квартиры, Агентством вынесено решение об исключении семьи истца из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки.

Таким образом, у ответчика имелись основания для исключения истца из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключения из списка на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности по восстановлению в списке участников программы, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 16 сентября 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина