Решение № 2-60/2024 2-60/2024(2-725/2023;)~М-670/2023 2-725/2023 М-670/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-60/2024

Гражданское дело №

УИД №RS0№-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округа-Югре, просит признать незаконным решение ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №.0№ от отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязать ответчика удовлетворить заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 с октября 2023 года.

Требования мотивированы тем, что истец является одиноко воспитывающим родителем несовершеннолетних детей и по данной категории имеет право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением на получение ежемесячного пособия на детей и беременных женщин. Ответчиком отказано в назначении указанной меры социальной поддержки по причине наличия у заявителя и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остатков на счетах) в банках. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ величина прожиточного минимума на душу населения в ХМАО-Югре составила 19.649 рублей. Доход истца в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 68.412 рублей. Истец считает выводы Ответчика ошибочны. В банке «Открытие» действительно указана сумма 68.412 рублей, однако из них сумма 17.336,58 рублей (счет 40№) получена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего счет закрыт. По второму счету, истец получила проценты в сумме 51.075,42 рублей (счет 4№). Согласно детализированному расчету начисленных процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период, имеющий значение для назначения социальной выплаты, сумма процентов за указанный период составила 17.442,99 рублей, что значительно меньше прожиточного минимума. Ответчик должен учитывать доход, в том числе в виде процентов по вкладам, только за последний календарный год, и при этом, этот доход от вклада за последний год должен быть поделен на 12. Фактический доход в виде процентов по вкладам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил всего 17.442,99 рублей, что при делении на 12 даёт 1. 453,6 рублей в среднем в месяц. Следовательно, доводы Ответчика незаконны.

В судебное заседание истец ФИО1 поддержала требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат ФИО7 в судебном заседании просил удовлетворить требования истца в полном объеме.

В судебное заседание представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре не явился, представил возражения на исковое заявление, согласно которому решением Отделения в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказано, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающею величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. С

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ величина прожиточного минимума на душу населения в ХМАО-Югре составила 19.649.00 рублей. Доход ФИО1 в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 68.412 рублей. В соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением единого пособия), является основанием для отказа в назначении единого пособия. При этом данный подпункт не содержит положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на единое пособие. Сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках поступают посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия от Федеральной налоговой службы. Таким образом, в случае получения посредством межведомственного электронного взаимодействия информации о наличии у заявителя и (или) членов его семьи доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, которые не были закрыты за 6 месяцев до месяца обращения за назначением единого пособия и размер которых суммарно превышает величину прожиточного минимума надушу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением единого пособия, необходимо принять решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты. При этом в случае закрытия вклада (счета) за 6 месяцев до месяца обращения за назначением единого пособия, проценты по данному вкладу (счету) учитываются в соответствии с подпунктом «и» пункта 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи для определения права на единое пособие как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. Согласно поступившим сведениям, доход от процентов по вкладам в 2022 году составил в ПАО Банк «ФК Открытие» 68.412 рублей. Согласно представленным сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведении о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, счет с доходом выплаченного по счету за отчетный период на сумму 17.336,58 рублей закрыт, при этом, счет на сумму 51.075.42 рублей не закрыт, (дата открытия ДД.ММ.ГГГГ. сведения о закрытии счета отсутствуют), в связи с чем, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ правомерно принято решение об отказе в назначении выплаты ежемесячного пособия. На основании вышеизложенного, просит суд оставить исковое заявление ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, представившего возражения на иск.

Изучив представленные материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 502-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 686-О).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (преамбула); виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение (статьи 1, 3).

К числу государственных пособий гражданам, имеющих детей, данный федеральный закон относит, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (статьи 1, 3, 9).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", определяющие порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ежемесячное пособие).

Согласно пункта 2 Правил Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В силу п.4 Правил назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его

территориальными органами).

Согласно п.7 Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно п. 13 ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (пункт 17).

В силу подп. "к" п. 31 Правил Основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Согласно пунктам 48, 49 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес>-Югре на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума на 2023 год: в среднем на душу населения – 19.649 рублей (в 2022 году было 18.625 рублей); для трудоспособного населения – 21.417 рублей (было 20.302 рубля); для детей – 19.680 рублей (было 18.654 рублей).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13, 15).

Истец ФИО1 не замужем (л.д.12), брак с отцом ребенка ФИО4 не заключался. Дети проживают с матерью (л.д.11, 16).

Истец в настоящее время не работает.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказано, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающею величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ величина прожиточного минимума на душу населения в ХМАО-Югре составила 19.649 рублей. Доход истца в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 68.412 рублей (л.д.19).

Согласно сведениям ПАО Банк «ФК Открытие» о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доход, выплаченный по счету № за указанный период составил 17.336 рублей 58 копеек, по счету № – 51.075 рублей 42 копейки, итого 68.412 рублей (л.д.20).

Согласно детализированному расчету начисленных процентов по договору № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма начисленных процентов составила 17.442 рубля 99 копеек (л.д.22).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ величина прожиточного минимума на душу населения в ХМАО-Югре составляла19.649 рублей.

Доход ФИО1 в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 68.412 рублей.

Согласно справке о доходах КУ «Березовский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ за период с июля по август 2023 год ФИО1 получила доход в сумме 39.201 рубль 10 копеек (л.д.64).

Согласно справке о доходах КУ «Березовский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ за период с ноября 2022 по июнь 2023 год ФИО1 получила доход в сумме 80.498 рублей 81 копейка (л.д.65).

Согласно справке филиала КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> на основании судебного приказа в пользу ФИО1 с сентября 2022 года по декабрь 2022 года удержаны алименты с заработной платы ФИО5 в сумме 78.032 рубля 73 копейки; с января 2023 года по май 2023 года в сумме 80.038 рублей 99 копеек; с июня 2023 года по август 2023 года в сумме 81.657 рублей 43 копейки (л.д.66-68).

Согласно справке о доходах и суммах налога на физических лиц доход ФИО1 в МАУ ФКИС «Арена» за 2022 год за период с 1 сентября по ноябрь 2022 года составил 124.911 рублей 10 копеек (л.д.69).

С учетом изложенного среднедушевой доход истца и членов ее семьи за расчетный период составил 484.340 рублей 16 копеек, из которых доход ФИО1 в КУ «Березовский центр занятости» в размере 119.699,91 рублей (39.201,10 руб.+80.498,81 руб.); доход от алиментов в размере 239.729,15 рублей (78.032,73 руб. + 80.038,99 руб. + 81.657,43 руб.); доход ФИО1 в МАУ ФКИС «Арена» в размере 124.911 рублей 10 копеек.

Поскольку проценты по вкладам порядка 68.412 рублей начислены за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает правильным с учетом детализированного счета учесть, что сумма начисленных процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 17.442 рубля 99 копеек.

Среднедушевой доход на каждого члена семьи истца составит 13.453 рубля 89 копеек, исходя из следующего расчета (484.340,16 руб. / 12) / 3.

Доход семьи истца с учетом начисленных процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 501.783 рубля 15 копеек (484.340,16 руб. + 17.442,99 руб.).

Таким образом, среднедушевой доход на каждого члена семьи истца составит 13.938 рубля 42 копейки, исходя из следующего расчета (501.783,15 руб./ 12) / 3.

Расчет ответчика с учетом суммы процентов истца по счетам за весь период в размере 68.412 рублей произведен не верно, указанная сумма не в полном объеме вошла в расчетный период, при этом, с учетом указанных процентов, доход семьи истца составил бы 552.752 рубля 16 копеек (484.340,16 руб. + 68.412 руб.), в результате чего, среднедушевой доход на каждого члена семьи истца составил бы 15.354 рубля 23 копейки, исходя из следующего

расчета (552.752,16 руб./ 12) / 3, что является меньше прожиточного минимума.

Ответчик не правильно применил нормы материального права, вследствие чего нарушено право истца, на содержании которой находятся двое несовершеннолетних детей.

Довод ответчика о том, что Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка не содержат положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на единое пособие основан на неверном толковании норм права.

В связи с тем, что среднедушевой доход истца и членов ее семьи за расчетный период был меньше прожиточного минимума, оснований для отказа в назначении мер социальной поддержки у ответчика не имелось, решение ответчика об отказе в назначении истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным.

Согласно п.13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам имеющим детей начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Таким образом, на ответчика надлежит возложить обязанность по назначению ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №.0№ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность по назначению ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Суда <адрес>-Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина