Постановление № 5-13/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 5-13/2024

Дело 5-13/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Белых Алена Олеговна,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Муниципального автономного учреждения дополнительного образования Спортивная школа № <данные изъяты> – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального автономного учреждения дополнительного образования Спортивная школа № <данные изъяты>

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4 составлен протокол серия № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования Спортивной школой № <данные изъяты> (далее по тексту МАУ ДО СШ № <данные изъяты>) административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минуты, по адресу: <адрес>, база отдыха <данные изъяты><адрес>, при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, было осмотрено транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № эксплуатируемое юридическим лицом МАУ ДО СШ № <данные изъяты>, для перевозки организованной группы детей, под управлением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя деятельность не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров (организованной группы детей) транспортным средством, оборудованным для перевозок более 8 человек с нарушением установленных правил, а именно: собственником (владельцем) транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, не организована передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании должностное лицо - представитель <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> не явился, о дате и времени рассмотрения настоящего дела извещены.

Представитель МАУ ДО СШ № <данные изъяты> – ФИО1, пояснила, что нарушение произошло не по вине юридического лица, в настоящее время все устранено, в случае признания МАУ ДО СШ № <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, просила заменить предусмотренное санкцией статьи наказание, предупреждением.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, в том числе обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей в том числе определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

На основании подпунктом «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства Российский Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, при осуществлении своей деятельности установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта, срок проведения проверки с 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ по 23 часа 59 минут ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 32-35/; протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведен осмотр транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, водительское удостоверение серия №, свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником которого является МАУ ДО СШ № <данные изъяты>, выявлены нарушения: ГЛОНАСС установлен, но не передает информацию в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта /л.д. 36/; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, аппаратура не установлена, документов у водителя с собой нет /л.д. 37/; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что установлено нарушение согласно протоколу осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ гола № /л.д. 38/; распечаткой мониторинга <данные изъяты> (дистанционый контроль), в списке ТС АО ГЛОНАСС <данные изъяты> транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, не значится /л.д. 39/; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МАУ ДО СШ № <данные изъяты> на транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, выезд разрешил ФИО3, указан водитель ФИО2, стоит штамп МАУ ДО СШ № <данные изъяты> /л.д. 40/; свидетельство о регистрации ТС, согласно которому, автомобиль транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № принадлежит МАУ ДО СШ № <данные изъяты>, водительским удостоверением на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданным ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 41/; фотографией на которой изображено транспортное средство и находящиеся возле него дети /л.д. 42/; документами МАУ ДО СШ № <данные изъяты> о перевозке обучающихся /л.д. 43-45/; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на МАУ ДО СШ № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 49-50/; выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, статус лицензии действует ее № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана МАУ ДО СШ № <данные изъяты> /л.д. 51-52/.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении представитель МАУ ДО СШ № <данные изъяты> надлежащим образом уведомлен, протокол составлен в присутствии представителя юридического лица, с протоколом ознакомлен.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности МАУ ДО СШ № <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Проверив и оценив исследованные доказательства, прихожу к убеждению о доказанности вины юридического лица МАУ ДО СШ № <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя МАУ ДО СШ № <данные изъяты> о том, что в настоящее время нарушение устранено, кроме того вины юридического лица нет, поскольку договор с АО «ГЛОНАСС» был заключен, являются не состоятельными, поскольку зная о том, что система ГЛОНАСС не работает, транспорте средство в нарушении установленным правилам было использовано МАУ ДО СШ № <данные изъяты> для перевозки пассажиров /детей/.

Судья квалифицирует действия Муниципального автономного учреждения дополнительного образования Спортивная школа № <данные изъяты> по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом изложенного, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путём назначения МАУ ДО СШ № <данные изъяты> наказания в виде штрафа.

По смыслу закона грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда, в связи с чем, исключена возможность применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что правонарушение совершено впервые, руководствуясь положениями ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд пришёл к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Спортивная школа № <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 /СЕМЬДЕСЯТ ПЯТЬ ТЫСЯЧ/ рублей в доход государства.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области ФИО5