Решение № 2А-285/2020 2А-285/2020~М-283/2020 М-283/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-285/2020

№ 2а-285/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Саргатское 29 мая 2020 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.

при секретаре Гляденцевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие в непринятии мер по оборудованию здания администрации сельского поселения тактильными полосами движения и обязании оборудовать ими здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саргатского района Омской области обратился в Саргатский районный суд Омской области с вышеуказанным административным иском к администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в связи с тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в деятельности администрации Увалобитиинского сельского поселения выявлен ряд нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - Федеральный закон № 181 - ФЗ)Правительство Российской Федерации, органы исполнительной властисубъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо оторганизационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 181 - ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу положений п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон), настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ), Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; СП 59.13330.2012. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Согласно п. 41 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», обьязательными для применения, в том числе являются разделы 6-8 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

Пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Увалобитиинского сельского поселения проживают инвалиды по зрению.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований закона здание администрации Увалобитиинского сельского поселения не оснащено тактильными направляющими полосами.

Прокуратурой района 27.02.2020 внесено представление главе администрации Увалобитиинского сельского поселения об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено в установленные сроки. Вместе с тем, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Просил признать незаконным бездействие администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области по не оборудованнию здания администрации Увалобитиинского сельского поселения тактильными полосами движения и обязать оборудовать ими здание.

В судебном заседании представитель административного истца - ст. помощник прокурора Федорова Н.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям, просила их удовлетворить. Не возражала относительно установления срока для устранения выявленных нарушений до 01 октября 2020.

Представитель административного ответчика - администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области - глава поселения ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд соответствующее заявление, в котором просит суд рассмотреть административное дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме, просит суд установить срок для устранения указанных в административном иске нарушений до 01 октября 2020 года.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАСРФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, а также его финансовое положение и временные затраты, считает целесообразным установить срок для исполнения им данного решения - до 01 октября 2020 года.

В силу ч. 4 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Саргатского района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области по не оборудованию здания администрации Увалобитиинского сельского поселения тактильными полосами движения.

Обязать администрацию Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области оборудовать здание администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области тактильными полосами движения в срок до 01 октября 2020 года. Об исполнении данного решения сообщить административному истцу в течение 10 дней со дня истечения указанного срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 29 мая 2020 года.

Председательствующий А.Н. Козицкий