Постановление № 5-231/2018 от 9 февраля 2018 г. по делу № 5-231/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 10 февраля 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, состоящего в браке, не работающего, фактически проживающего в <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином Таджикистана, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

Так, ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, 05.06.2013г. прибыл на территорию Российской Федерации. Состоял на миграционном учете по адресу <адрес> сроком с 11.06.2013г. по 02.09.2013 г. По окончании законного срока пребывания, определенного как 90 суток, а именно с 02.09.2013 г. территории РФ не выехал и по настоящее время находится на территории РФ, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, указанных в ст.2 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями ФИО1 нарушил требование ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Также имеются сведения о постановке на миграционный учет ФИО1 в период его незаконного нахождения по адресам: <адрес> сроком с 13.11.2017г. по 22.11.2017г. (МБУЗ Горбольница № 1), и <адрес> сроком с 02.02.2018г. по 09.02.2018г. (МЛПУ Городская Клиническая больница № 1) то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ».

В судебном заседании ФИО1 не оспорил обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения. Пояснил, что 02.09.2013г. истекли 90 суток его пребывания на территории РФ, однако в установленный законом срок за пределы РФ не выехал. Просит учесть, что в г. Новокузнецке проживает его супруга и несовершеннолетний ребенок, которые являются гражданами Российской Федерации. Также просит учесть, что страдает серьезным заболеванием, <данные изъяты>, в связи с чем находился на лечении в МЛПУ «Городская клиническая больница № 1 г. Новокузнецка» до 09.02.2018 г.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается помимо его объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 09.02.2018 г., в котором ФИО1 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- сведениями ИЦ;

-объяснениями ФИО1, подтверждающими обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения, согласно которым, документов подтверждающих его право на пребывании на территории России у него не имеется.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал за пределы России, по окончанию законного срока пребывания, определенного как 90 суток с момента прибытия в Россию, и с 02.09.2013г., пребывает на территории России незаконно. Своими действиями гражданин ФИО1 нарушил требования ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.

Доказательств принятия ФИО1 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого ФИО1 правонарушения, в том числе длительность совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 является повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного гл. 18 Кодекса РФ об АП.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказание в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г., от 13 марта 2008 г., от 27 мая 2008 г., от 13 июля 2010 г., от 17 января 2013 г.).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ <данные изъяты> с которой имеет несовершеннолетнего ребенка- <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. рождения, являющегося гражданином РФ. Фактически ФИО3 постоянно проживал по адресу <адрес>, с <данные изъяты> и несовершеннолетним сыном, к административной либо уголовной ответственности за период нахождения на территории Российской Федерации не привлекался. Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО1, его семейное положение, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая нормы ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу о возможности не назначать ФИО1 дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку)

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07;

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК 043 207 001;

кор./счет: 188 1 16 4000001 6020 140,

УИН 18884215040220393995

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: (подпись) О. Н. Данилова

Копия верна. Судья: О. Н. Данилова

Дата выдачи 10.02.2018 г.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд г. Новокузнецка; 654005 <адрес>

Адрес взыскателя: <адрес>, Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>.