Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 2-128/2019

55RS0016-01-2019-000165-48

Дело № 2 - 128/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Горловой Е.А.,

с участием помощника прокурора Кормиловского района Омской области Швадчиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка Омской области 15 апреля 2019 года гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кормиловского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить котельные резервными (аварийными) источниками электропитания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кормиловского муниципального района Омской области. В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о теплоснабжении. Проверкой установлено, что в собственности Кормиловского муниципального района <адрес> находятся котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>. Указанные котельные переданы в соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию ООО «Алерон».

Приложением № Техническое задание для проведения работ по реконструкции объектов концессионного соглашения не предусмотрено приобретение и установка резервных (аварийных) источников питания, что свидетельствует о том, что обязанность по обеспечению вышеуказанных котельных резервными (аварийными) источниками электропитания возложена на администрацию Кормиловского муниципального района как на собственника имущества.

В нарушение требований федерального законодательства котельные не оснащены резервными (аварийными) источниками электропитания.

Ранее на данные нарушения указывалось прокурором района в представлении, внесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Кормиловского муниципального района, в акте проверки готовности к отопительному сезону 2018/2019 гг. Кормиловского муниципального района, составленном Сибирским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, предписаниях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выданных Сибирским управлением Ростехнадзора ООО «Алерон».

Отсутствие резервных источников электропитания на котельных, находящихся в собственности администрации Кормиловского муниципального района Омской области не позволит обеспечить выработку тепловой энергии в случае возникновения внерегламентных (аварийных) отключений и, как следствие, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также вред имуществу, находящемуся в собственности муниципального образования. Просил признать незаконным бездействие администрации Кормиловского муниципального района Омской области в связи с необеспечением резервными (аварийными) источниками электропитания котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес> и обязать администрацию Кормиловского муниципального района <адрес> обеспечить вышеуказанные котельные резервными (аварийными) источниками электропитания.

В судебном заседании помощник прокурора Швадчина Ю.С., заявленные исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Кормиловского муниципального района Омской области обеспечить котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес> резервными (аварийными) источниками электропитания.

Представители ответчиков администрации Кормиловского муниципального района ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признали, просили установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ с учетом плана – графика мероприятий по обеспечению котельных резервными источниками электроснабжения.

Третье лицо ООО «Алерон» участия в судебном заседании не принимали, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

Право прокурора на обращение в суд с иском о понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Кормиловского муниципального района <адрес> (л.д. 9-16). Правовой статус муниципального района определен в статье 1 устава Кормиловского муниципального района <адрес> (л.д.115-141).

Согласно концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Кормиловским муниципальным районом в лице Администрации Кормиловского муниципального района и ООО «Алерон» в эксплуатацию ООО «Алерон» были переданы в том числе котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>.

Основным нормативным правовым законом Российской Федерации признаны высшей ценностью человека, его права и свободы, закреплена обязанность государства соблюдать и защищать эти права, обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статьи 7, 14 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения бесперебойной и безаварийной работы объектов теплоснабжения урегулированы Федеральным законом от 29.12.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 7 части 5 статьи 20 которого установлена обязанность теплоснабжающей организации обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения, равно как и в разделе 3 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.

Как следует из копий правоустанавливающих документов здания котельных, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес> (л.д. 111-114) находятся в собственности Кормиловского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ здания котельных, названные выше, сроком на 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ) переданы администрацией Кормиловского муниципального района <адрес> по концессионному соглашению во владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью «Алерон» для осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии, предоставления услуг теплоснабжения населению и иным потребителя, проведения работ по техническому перевооружению объектов; проведению текущих ремонтных работ на объектах (л.д. 45-80).

Приложением № к концессионному соглашению не предусмотрено приобретение и установка резервных (аварийных) источников питания, следовательно, обязанность по обеспечению вышеуказанных котельных резервными (аварийными) источниками электропитания возложена на администрацию Кормиловского муниципального района, как на собственника имущества.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора по результатам внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Алерон», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за выявленные нарушения в области не выполнения законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере электроэнергетики, было вынесено предписание.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспекторами Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору и Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Алерон» в ходе которой, было выявлено отсутствие резервного источника электроснабжения на котельной <адрес>. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание №/ОЗП-99 об устранении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки готовности к отопительному сезону 2018/2019, проведенной должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора, выявлены нарушения правил технической эксплуатации электроустановок в деятельности ООО «Алерон», выразившиеся в отсутствии резервного источника электроснабжения на котельной в <адрес>.

Представление аналогичного содержания выдано ДД.ММ.ГГГГ главе Кормиловского муниципального района прокурором <адрес> (л.д. 22-25).

Из совокупности положений Правил устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, СП 89.13330.2012 следует относимость вышеназванных котельных к первой категории электроприемников, необходимость обеспечения электроприемников первой категории электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, обязанность по обеспечению содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатации в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов возложена на потребителя-владельца электроустановок напряжением выше 1000 В.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 которого полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов.

В силу положения части 1 и части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Названными нормативными правовыми актами прямо установлена обязанность муниципального района по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

Из анализа совокупности названных требований действующего законодательства, как и положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей несение бремени содержания имущества его собственником, усматривается обязанность муниципального района как собственника имущества по обеспечению котельных электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств исполнения требований закона по оснащению объектов теплоснабжения резервными (аварийными) источниками электропитания на объектах, указанных прокурором в исковом заявлении.

В ходе судебного рассмотрения спора отвечающей стороной не опровергнуто наличие обязанности по оборудованию резервными (аварийными) источниками электропитания котельных, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>.

Разрешая иск с учетом положения статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, названных требований законодательства, суд исходит из доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, оценив которые на предмет их допустимости, относимости и достоверности, находит установленным факт невыполнения отвечающей стороной требований Правил устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, СП 89.13330.2012 по оборудованию резервными (аварийными) источниками электропитания котельных, указанном в заявлении прокурором.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности позиции истца о понуждении отвечающей стороны к соответствующим действия, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

Принимая во внимание положения части 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд с учетом плана – графика мероприятий по обеспечению котельных резервными источниками электроснабжения, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кормиловского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить котельные резервными (аварийными) источниками электропитания - удовлетворить полностью.

Возложить на администрацию Кормиловского муниципального района Омской области обязанность обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ котельные, расположенные по адресам: <адрес> резервными (аварийными) источниками электропитания.

Решение суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья Н.В. Материкин

Мотивированное решение суда составлено 22 апреля 2019 г.