Постановление № 5-3/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-144/2019

Дело № 5-3/2020 Мотивированное
постановление составлено 12.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 10 февраля 2020 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Двойнишникова И.Н. (184511, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Гелан-3», ОГРН: №...., ИНН/КПП: №...., зарегистрированного в качестве юридического лица <дд.мм.гггг>, юридический адрес: <адрес>, ранее ....,

установил:

<дд.мм.гггг> в 16 часов 30 минут водитель Е.С.Г., управляя автомобилем ...., государственный регистрационный знак №.... в районе дома №.... по <адрес>, перевозил в порожней неочищенной автоцистерне остатки опасного груза №.... (топливо дизельное) согласно товарно-транспортной накладной №.... от <дд.мм.гггг>, имея путевой лист от <дд.мм.гггг> №...., выданный АО «Гелан-№3», при этом противопожарное оборудование не соответствовало требованиям Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (далее - ДОПОГ) - закончился срок периодической проверки огнетушителей, чем АО «Гелан-№3» были нарушены пункты 8.1.4.4, 8.1.4.5 приложения «B» (ДОПОГ), пункт 4.4.7. СП 9.13130.2009 Техника пожарная «Огнетушители».

В суде защитник АО «Гелан-3» ФИО1 вину юридического лица признал, раскаялся. Автомобиль АО «Гелан-3» был приобретен новый в <дд.мм.гггг>, в связи с чем срок действия огнетушителей не проверялся. Пояснил, что после совершения правонарушения общество <дд.мм.гггг> произвело перезарядку огнетушителей. Просил учесть указанные обстоятельства и назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения в суде защитника АО «Гелан-3», изучение материалов дела, позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и названными Правилами.

Пункт 8.1.4 ДОПОГ (приложение В) устанавливает требования к противопожарному оборудованию транспортных средств.

В соответствии с пунктом 8.1.4.1 ДОПОГ (приложение В) на транспортных единицах максимально допустимой массой более 7,5 т должен быть один или более переносных огнетушителя для тушения пожаров классов 1 А, В и С, минимальная совокупная емкость которых составляет 12 кг сухого порошка (или эквивалентное количество любого другого подходящего огнетушащего состава) и по крайней мере один из которых имеет минимальную емкость 6 кг.

Согласно пункту 8.1.4.4 ДОПОГ (приложение В) переносные огнетушители, соответствующие положениям пункта 8.1.4.1, должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. Кроме того, они должны иметь маркировку, указывающую на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и надпись, указывающую, по крайней мере, дату (месяц, год) следующей периодической проверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая. Огнетушители должны подвергаться периодическим проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами, с тем, чтобы гарантировать их функциональную надежность.

В силу требований пункта 8.1.4.5 ДОПОГ (приложение В) огнетушители должны устанавливаться на транспортных единицах таким образом, чтобы они в любое время были легко доступны для экипажа транспортного средства. Установка должна производиться так, чтобы огнетушители были защищены от воздействия погодных условий во избежание снижения их эксплуатационной надежности.

Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 179 утвержден Свод правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации. СП 9.13130.2009» (далее - СП 9.13130.2009).

Согласно пункту 4.1.27 СП 9.13130.2009 огнетушители должны находиться на отведенных им местах в течение всего времени эксплуатации.

Пунктом 2 Приложения В к СП 9.13130.2009 установлено, что автотранспортные средства для перевозки опасных грузов или с допустимой максимальной массой более 7,5 т оснащаются двумя порошковыми, газовыми или с зарядом на водной основе огнетушителями, каждый из которых должен обеспечивать тушение модельных очагов пожара не менее 2А и 70В. При этом один должен находиться на шасси, а другой - на цистерне или в кузове с грузом.

В соответствии с пунктом 4.3.1 СП 9.13130.2009 огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.

Согласно пунктам 4.3.15, 4.3.16 СП 9.13130.2009 порошковые огнетушители, используемые для защиты транспортных средств, проверяют в полном объеме с интервалом не реже одного раза в 12 месяцев, о проведенных проверках делают отметку в журнале учета огнетушителей.

В силу пункта 4.4.7 СП 9.13130.2009 порошковые огнетушители, установленные на транспортных средствах вне кабины или салона и подвергающиеся воздействию неблагоприятных климатических и (или) физических факторов, должны перезаряжаться не реже 1 раза в год, остальные огнетушители, установленные на транспортных средствах, - не реже одного раза в два года.

В соответствии с пунктом 4.5.1 СП 9.13130.2009 о проведенном техническом обслуживании делается отметка в паспорте, на корпусе (с помощью этикетки или бирки) огнетушителя и производится запись в специальном журнале учета огнетушителей (4.5.4, Приложение Г).

В суде установлено, что транспортное средство .... (автотопливозаправщик), государственный регистрационный знак №.... принадлежит АО «Гелан – 3» (л.д. 80-83), имеет массу без нагрузки 3950 кг, разрешенная максимальная масса 23820 кг (л.д. 80).

На момент совершения правонарушения в порожней неочищенной автоцистерне осуществлялась перевозка остатков опасного груза №.... (топливо дизельное) согласно товарно-транспортной накладной №.... от <дд.мм.гггг> (л.д. 31) - класс 3 (согласно таблице А - перечень опасных грузов (глава 3.2 ДОПОГ).

На автотопливозаправщик выдан сертификат о колибровке №...., действительный до <дд.мм.гггг> (л.д. 34) и свидетельство №.... о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов, действительное до <дд.мм.гггг> (л.д. 36).

Путевой лист на перевозку опасного груза <дд.мм.гггг> был выдан АО «Гелан – 3» водителю Е.С.Г. (л.д. 31).

Принимая во внимание, что на транспортном средстве АО «Гелан – 3» осуществлялась перевозка опасного груза, допустимая максимальная масса транспортного средства составляет более 7,5 т, поэтому в силу требований пункта 8.1.4.1 ДОПОГ (приложение В) на автомобиле должен быть один или более переносных огнетушителя для тушения пожаров классов 1 А, В и С, минимальная совокупная емкость которых составляет 12 кг сухого порошка (или эквивалентное количество любого другого подходящего огнетушащего состава) и, по крайней мере, один из которых имеет минимальную емкость 6 кг.

Согласно представленных материалов дела, на момент совершения правонарушения на автомобиле имелось два порошковых огнетушителя массой более 12 кг каждый, дата изготовления, указанная на огнетушителях – <дд.мм.гггг> (л.д. 38-42, 76, 77).

При этом, в силу требований пункта 2 Приложения В к СП 9.13130.2009 один огнетушитель должен был быть установлен на шасси, а другой - на цистерне или в кузове с грузом, т.е. должны находиться вне кабины или салона.

Учитывая, что порошковые огнетушители должны находиться вне кабины или салона, следовательно, согласно пунктам 4.3.15, 4.4.7 СП 9.13130.2009 они должны проверяться в полном объеме с интервалом не реже одного раза в 12 месяцев, а также перезаряжаться не реже 1 раза в год, т.е. проверка огнетушителей и перезарядка должны были быть произведены АО «Гелан – 3» не позднее <дд.мм.гггг>.

Проверка огнетушителей проведена АО «Гелан – 3» <дд.мм.гггг>, что подтверждается эксплуатационными паспортами на огнетушители (л.д. 75-77).

Однако доказательств перезарядки спорных огнетушителей в срок не позднее <дд.мм.гггг> суду АО «Гелан – 3» не представлено.

Перезарядка огнетушителей произведена Обществом только <дд.мм.гггг> (л.д. 75-77).

Ссылка генерального директора АО «Гелан – 3» Ш.Г.В. в письменных пояснениях на то, что огнетушители были установлены в кабине не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку согласно пункту 4.1.27 СП 9.13130.2009 огнетушители должны находиться на отведенных им местах в течение всего времени эксплуатации, а местом, отведенным для огнетушителей пунктом 2 Приложения В к СП 9.13130.2009 является: один - на шасси, другой - на цистерне или в кузове с грузом.

Перемещение огнетушителей в нарушение требований пункта 2 Приложения В к СП 9.13130.2009 в кабину транспортного средства не освобождает Общество от обязанности по ежегодной перезарядке порошковых огнетушителей.

Факт совершения АО "Гелан-3" административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами (протоколом №.... об административном правонарушении от <дд.мм.гггг>, составленным в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от <дд.мм.гггг> (л.д. 23); определениями о продлении срока административного расследования от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> (л.д. 9, 11); копей товарно-транспортной накладной от <дд.мм.гггг> №.... (л.д. 31), копией путевого листа от <дд.мм.гггг> (л.д. 31); копией диагностической картой (л.д. 32); копией свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов №.... (л.д. 36); карточкой учета транспортного средства (л.д. 37); фотографиями огнетушителей (л.д. 38-42); копиями паспортов на огнетушители (л.д. 73, 74); эксплуатационными паспортами на огнетушители (л.д. 75-77); паспортом транспортного средства (л.д. 80-81); свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 82-83), иными материалами дела.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший государственный инспектор БДД отдела ГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску Р.С.Н. подтвердил в суде установленные обстоятельства. Пояснил, что в силу пункта 71 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №...., после выгрузки грузов транспортные средства и контейнеры должны быть очищены от остатков этих грузов. Водитель Е.С.Г. перевозил в порожней неочищенной автоцистерне остатки опасного груза, автоцистерна после выгрузки груза не была очищена, поэтому, в отношении АО «Гелан-№3» был составлен протокол об административном правонарушении в связи с несоблюдение условий перевозки опасного груза.

Таким образом, в действиях АО «Гелан – 3» усматривается несоблюдение условий перевозки опасных грузов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению условий перевозки опасных грузов при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат и Обществом суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из пункта 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного юридическим лицом правонарушения, его имущественное и финансовое положение, неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, а также смягчающие наказание обстоятельства – признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, действия юридического лица после совершения правонарушения – принятия мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначение данного вида и размера наказания, полагаю, является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, отвечает целям административного наказания, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо - акционерное общество «Гелан-3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере .....

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Мурманской области (ОМВД России по городу Мончегорску), ИНН: <***>, КПП: 510701001, р/счет: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск, КБК 18811601121010004140, БИК 044705001, ОКТМО 47715000, УИН: №.....

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Двойнишникова