Решение № 2-349/2019 2-349/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-349/2019

66RS0056-01-2019-000555-72

№ 2-349(6)/2019


Решение

именем Российской Федерации

г. Тавда 17 мая 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой А.А., при секретаре судебного заседания Гутковской М.С., с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Резниченко О.Г., представителя ответчика МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы» о возложении обязанности разместить информацию,

установил:

Тавдинский городской прокурор обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы», в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить информацию в соответствии с требованиями ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» с учетом требований совместного приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет, а именно: -информацию о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения (п. 2 раздела 8 Приказа); -информацию о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома (домовладения), а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (п. 3 раздела 8 Приказа); -информацию о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг (п. 4 раздела 8 Приказа); -информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информацию о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома, (домовладения) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (п. 5 раздела 8 Приказа).

В обоснование требований указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведен анализ исполнения хозяйствующими субъектами требований законодательства при размещении информации о государственной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). При осуществлении мониторинга официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosusiuqi.ru установлено,

что МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы», являясь ресурсоснабжающей организацией, то есть лицом, осуществляющим поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в многоквартирные дома, жилые дома, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ, приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме разместило необходимую информацию, подлежащую раскрытию на обязательном официальном сайте в сети Интернет (www.dom.gosusiuqi.ru). Отсутствие необходимой информации влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Старший помощник Тавдинского городского прокурора Резниченко О.Г. в судебном заседании уточнила ранее заявленные требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, с учетом объективно требуемых для исполнения решения суда значительных временных затрат просила в случае удовлетворения заявленных требований обязать ответчика исполнить решение суда в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу по изложенным в иске основаниям и разместить необходимую информацию в соответствии с требованиями ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с учетом требований совместного приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» ФИО1 в судебном заседании заявленные Тавдинским городским прокурором требования с учетом их уточнения об обязании разместить информацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ, совместного приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет признала. Пояснила, что действительно изложенная в иске прокурора информация на указанном сайте в полном объеме не размещена в связи с организационными и финансовыми проблемами предприятия. При этом в соответствии с заключенными ответчиком агентскими договорами обязательства по размещению соответствующей информации возложены на агентов АО «Расчетный центр Урала» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», которые должным образом условия договоров в данной части не выполняют. В настоящее время ответчиком усилены меры по контролю за выполнением агентами своих обязанностей по размещению требуемой информации, в связи с чем, сведения будут размещены в разумный срок.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные Тавдинским городским прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" создана государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (ст.2).

С учетом ч.5 ст.12 Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации (органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами; ресурсоснабжающие организации, индивидуальные предприниматели и иные лица), осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную указанным Федеральным законом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч.18, 19 ст.7 указанного Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ).

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 8 вышеуказанного Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Тавдинского городского округа от 21.08.2017 года № 1387 создано МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы». Согласно Уставу предприятие осуществляет предоставление населению и организациям Тавдинского городского округа услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.

Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, по результатам которой установлено, что ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, то есть лицом, осуществляющим поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению в многоквартирные дома, жилые дома, зарегистрированной на данном сайте, не в полном объеме разместило необходимую информацию, подлежащую раскрытию на обязательном официальном сайте в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru в соответствии с требованиями п.п.1-5 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 11.04.2019 года, составленным прокурором с привлечением представителя ответчика, с приложенными к нему скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в сети Интернет на сайте www.dom.gosuslugi.ru ответчиком не размещена информация: - о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (п.2 раздела 8 Приказа); - о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома (домовладения), а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (п. 3 раздела 8 Приказа); - о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг (п. 4 раздела 8 Приказа); - о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информацию о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома, (домовладения) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (п. 5 раздела 8 Приказа).

Отсутствие указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ, поэтому требования Тавдинского городского прокурора подлежат удовлетворению с установлением срока для исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы» о возложении обязанности разместить информацию удовлетворить,

обязать муниципальное унитарное предприятие Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет информацию в соответствии с требованиями ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с учетом требований совместного приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства",а именно:

- о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (п. 2 раздела 8 Приказа):

-о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома (домовладения), а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (п. 3 раздела 8 Приказа);

-о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг (п. 4 раздела 8 Приказа);

-о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг и (или) приобретающих коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (п. 5 раздела 8 Приказа).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 22 мая 2019 года - путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено от 22 мая 2019 года.

Председательствующий судья подпись А.А. Афанасьева