Постановление № 5-755/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-755/2018

Дело №5-755/2018

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 ноября 2018 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Устинов К.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1 угли, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

06 ноября 2018 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 угли, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, по факту незаконного повторного осуществления гражданином Узбекистана ФИО1 угли трудовой деятельности на территории РФ в качестве кровельщика 06 ноября 2018 года около 14 час 30 мин <адрес> имея патент по виду трудовой деятельности маляр.

07 ноября 2018 года указанный протокол с иными материалами поступил на рассмотрение в Фокинский районный суд г.Брянска.

ФИО1 угли при рассмотрении дела свою вину в том, что он осуществлял кровельные работы, имея патент по специальности маляр, признал полностью.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав и оценив доказательства, собранные по делу, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 06 ноября 2018 года, 06 ноября 2018 года около 14 час 30 мин в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности, <адрес>, на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области № от 06 ноября 2018 года, установлено, что гражданин <...> ФИО1 угли по указанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве кровельщика, имея патент на осуществление трудовой деятельности в качестве маляра, а именно устанавливал стропильную конструкцию без соответствующего разрешения или патента, требуемого в соответствии со ст.13 Федерального закона «115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан», будучи привлеченным постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области от 30 октября 2018 года к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте (п.4.2 вышеуказанной статьи).

Частью 3 ст.18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава данного административного правонарушения является признак повторности в течение года совершения противоправных действий или бездействий, предусмотренных ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области № от 30 октября 2018 года ФИО1 угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление вступает в законную силу 09 ноября 2018 года.

Таким образом, на момент совершения настоящего административного правонарушения - 06 ноября 2018 года, ФИО1 угли не считался подвергнутым наказанию по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, так как постановление от 30 октября 2018 года не вступило в законную силу.

Изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм, исключает наличие в действиях ФИО1 угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Однако оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия ФИО1 угли содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

За осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом установлена ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частью 1 и частью 3 ст. 18.10 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства. Кроме того, санкция части 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание, чем санкция части 3 указанной статьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что гражданин <...> ФИО1 угли 06 ноября 2018 года около 14 час 30 мин <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве кровельщика, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно устанавливал стропильную конструкцию без соответствующего разрешения или патента, требуемого в соответствии со ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и виновность ФИО1 угли подтверждаются: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 06 ноября 2018 года, сведениями СПО «Мигрант-1», миграционной картой, патентом серии № по виду трудовой деятельности маляр, объяснением ФИО1 угли.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет судье сделать вывод о совершении ФИО1 угли административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Действия ФИО1 угли судья считает необходимым квалифицировать по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

Учитывая тяжесть и общественную опасность содеянного, личность ФИО1 угли, наличие смягчающего вину обстоятельства в виде признания им своей вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь правилами назначения административного наказания, установленными ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, считаю необходимым определить ФИО1 угли наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению:

УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области), л/с <***>, юридический адрес: 241000, <...>, почтовый адрес: 241000, <...>, ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000, р/с <***>, отделение Брянск, БИК 041501001, КБК 18811640000016020140, УИН 18811329991160941306.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Фокинского

районного суда г.Брянска К.А.Устинов