Решение № 2А-337/2020 2А-337/2020(2А-5158/2019;)~М-4462/2019 2А-5158/2019 М-4462/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-337/2020

Дело № 2а-337/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска

в составе председательствующего Мещерякова К.Н.,

при секретаре Басанец В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. в размере 3 340 руб. 15 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды до 01.01.2017г. в размере 16 228 руб. 60 коп., по тем основаниям, что ответчик, осуществляя адвокатскую деятельность, состоя на учете в качестве страхователя, своевременно не уплатил страховые взносы в полном объеме (л.д.3-4).

Представитель административного истца ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание участия не принимал, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как истек срок исковой давности.

Представитель заинтересованного лица УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования иска не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ административный ответчик является плательщиком страховых взносов.

До принятия ФЗ № 250 - ФЗ от 03 июля 2016 года "О внесении изменений в часть первую и вторую НК РФ" исчисление страховых взносов производилось в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ " О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фон обязательного медицинского страхования".

В рамка реализации ФЗ от 03 июля 2016 года № 243- ФЗ, № 250-ФЗ " О внесении изменений в часть первую и вторую НК РФ", УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска в ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное медицинское страхование.

Если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Календарным месяцем начала деятельности признавались:

1) для индивидуального предпринимателя - календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;

2) для адвоката - календарный месяц, в котором ему выдано удостоверение адвоката;

3) для нотариуса, занимающегося частной практикой, - календарный месяц, в котором он наделен полномочиями нотариуса.

ФЗ № 212-ФЗ было предусмотрено, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Сумма страховых взносов исчислялась плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фона обязательного медицинского страхования.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01 января 2017 года, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее -органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу частей 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 22 этого же Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (часть 2).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве адвоката с 30.09.2002 года, в связи с чем, является плательщиком страховых взносов.

Административному ответчику было направлено требование № от 20 июля 2017 года об уплате в срок до 09 августа 2017 года недоимки в размере 19 568 руб. 75 коп., пени в размере 10 021 руб. 41 коп. (л.д.5).

Как следует из указанного требования, ответчик ФИО1 имеет задолженность по оплате пени ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет прочие начисления в размере 253 руб. 21 коп., ЕСН в ФФОМС прочие начисления в размере 129 руб. 74 коп., задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления за 4 кв. 2016 года в размере 16 228 руб. 60 коп., задолженность по оплате пени на страховые вносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления в размере 9 381 руб. 69 коп., задолженность по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года и прочие начисления 4 кв. 2016 года в размере 3 340 руб. 15 коп., задолженность по оплате пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года прочие начисления в размере 205 руб. 19 коп., задолженность по пени по оплате страховых взносов в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2010 года прочие начисления в размере 51 руб. 58 коп..

Административным ответчиком ФИО1 в установленный срок требование не исполнено.

Мировым судьей судебного участка № 10 Курчатовского района г. Челябинска 08 февраля 2018 года вынесен судебный приказ по заявлению ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 29 590 руб. 16 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г. Челябинска от 24 апреля 2018 года, вышеуказанный судебный приказ отменен по заявлению ФИО1 (л.д. 11-12).

Исходя из ч. 3 ст. 18 Закона о страховых взносах, при неисполнении плательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, обязанности по уплате страховых взносов, их взыскание производится в порядке, предусмотренном ст. 21 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 21 Закона о страховых взносах предусматривает право органа контроля за уплатой страховых взносов, направившего требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По смыслу данной нормы право на обращение в суд возникает у органа контроля за уплатой страховых взносов в отношении сумм задолженности, по которым плательщику страховых взносов предварительно было направлено требование об уплате недоимки.

При этом, указанным выше Законом установлены конкретные процедура и сроки предъявления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а в суд — заявления о взыскании.

Так, в силу ч.ч. 2, 5 ст. 22 Закона о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки и должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В порядке ч.ч. 2, 3 ст. 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом ч. 2.3 ст. 21 Закона о страховых взносах устанавливает, что к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым ч.ч. 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, приведенными нормами права возможность обращения органа контроля за уплатой страховых взносов в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций ограничена конкретными императивными сроками, не соблюдение которых не должно негативно сказываться на правах плательщика страховых взносов, поскольку он не может быть поставлен в ситуацию недопустимой неопределенности возможностью предъявления в любой момент требования о взыскании с него обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 22 марта 2012 года Х479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ следует, что в любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей (п. 6 Информационного письма от 17 марта 2003 года № 71). Таким образом, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст. 6.1 НК РФ, срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Как указывалось выше, страховые взносы за 2016 год подлежали оплате ФИО1 не позднее 09 января 2017 года (с учетом того, что 31 декабря 2016 года является выходным днем). Следовательно, о выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов должен был узнать не позднее 10 января 2017 года.

Учитывая указанные обстоятельства, требование об уплате недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням за 2016 год подлежало направлению административному ответчику в срок до 10 апреля 2017 года.

В соответствии с ч.7 ст. 22 Закона о страховых взносах, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

С учетом указанных норм закона, в случае направления требования до 10 апреля 2017 года, оно должно быть получено административным ответчиком в срок до 18 апреля 2017 года (6 рабочих дней), исполнено до 03 мая 2017 года (10 раб. дней) и с 03 мая 2017 года для административного истца должен исчисляться шестимесячный срок для обращения в суд, то есть обращение должно последовать до 03 ноября 2017 года.

Как следует из материалов дела, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки поступило к мировому судье 08 февраля 2018 года, то есть с нарушением срока.

Руководствуясь ст.ст.150 ч.7, 175-180, 286-290, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: