Решение № 2-34/2017 2-34/2017(2-775/2016;)~М-756/2016 2-775/2016 М-756/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-34/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2017 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием представителя истца -помощника прокурора Хархуна Д.С.,

представителя ответчика - МБОУ СОШ <№> г. Никольска Никольского района Пензенской области ФИО1,

представителя Администрации Никольского района Пензенской области ФИО2

при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску прокурора Никольского района в интересах несовершеннолетних защиту несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе <№> г. Никольска Никольского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой Никольского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ <№> г. Никольска, в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства. В МБОУ СОШ <№> г. Никольска нарушена целостность периметрального ограждения.

Выявленное нарушение отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения.

Неисполнение указанных требований создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся школы и педагогов. Кроме того, указанный объект посещает неопределенный круг лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой их прав.

Просит обязать МБОУ СОШ <№> г. Никольска установить ограждение соответствующее требованиям законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Хархун Д.С. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - МБОУ СОШ <№> г. Никольска Никольского района Пензенской области ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации Никольского района Пензенской области в судебном заседании не присутствовал, в письменном заявлении сообщил, что согласен с исковыми требованиями и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Администрации Никольского района Пензенской области ФИО2 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на гуманистическом характере образования, приоритете жизни и здоровья человека.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 вышеуказанного Закона).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В соответствии с Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.06.2008 № 03-1423«О методических рекомендациях по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Российской Федерации» объект образовательное, научное учреждение, организация, должен отвечать требованиям о наличии периметрального ограждения и освещения, территории.

В судебном заседании было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в МБОУ СОШ <№> г. Никольска нарушена целостность периметрального ограждения, что подтверждается справкой о результатах проверки от <дата>.

Исследовав в судебном заседании доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что выявленное нарушение отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения.

Таким образом, осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие целостного периметрального ограждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что неисполнение указанных требований создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся школы и педагогов, и считает необходимым требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ <№> г. Никольска установить периметральное ограждение вокруг территории МБОУ СОШ <№> г. Никольска, соответствующее требованиям законодательства.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Судья: