Постановление № 5-1176/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1176/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 08 июня 2021 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП Акционерного общества «Кузнецкая ТЭЦ», №, №, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

АО «Кузнецкая ТЭЦ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах.

При проведении ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе административного расследования, возбужденного 05.03.2021 на основании обращения работника АО «Кузнецкая ТЭЦ», поступившее из Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: установлено, что уровень освещенности на рабочем месте машиниста топливоподачи №1 цеха топливоподачи (конвейер 5А, 6А) составил 22 Лк, при допустимой 75 Лк, что не соответствует требованиям раздела V, п. 83, табл. 5.24 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст. 24 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ведущий специалист- эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области К.О.В., действующая на основании доверенности, подтвердила, что в ходе проведения административного расследования в отношении АО «Кузнецкая ТЭЦ» установлены нарушения действующих санитарных норм и правил, что послужило основанием для составления протокола о привлечении к административной ответственности.

Защитник АО «Кузнецкая ТЭЦ» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время Обществом проведены мероприятия по улучшению освещенности на рабочем месте №1 (конвейер 5А, 6А), а именно, установлены дополнительные точки освещения и произведен ремонт штатного освещения. В результате проведенных мероприятий уровень освещенности соответствует норме. Просит назначить в качестве административного наказания предупреждение.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав административный материал, суд считает вину АО «Кузнецкая ТЭЦ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека...».

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 83 (табл. 5.24, 5.25) постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлены требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению рабочих мест на промышленных предприятиях, согласно которого на рабочем месте машиниста топливоподачи допустимый уровень освещенности составляет 75 Лк.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений влечет административную ответственность, включая лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина АО «Кузнецкая ТЭЦ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- обращениями вх. № от 25.02.2021, № от 04.03.2021, по факту нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности АО «Кузнецкая ТЭЦ» в промышленных зданиях, сооружениях, помещениях, промышленных объектах, в том числе на рабочем месте машиниста топливоподачи № цеха топливоподачи (конвейер 5А, 6А) цеха топливоподачи АО «Кузнецкая ТЭЦ»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 62-ГТ от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № 744/005-ОГиФТ/08 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 29.03.2021 установлено, что промышленные здания, сооружения, помещения, промышленные объекты, в том числе освещенность на рабочем месте машиниста топливоподачи №1 цеха топливоподачи (конвейер 5А, 6А) цеха топливоподачи АО «Кузнецкая ТЭЦ» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

<данные изъяты>

- протоколом измерений физических факторов №7920 от 26.03.2021, из которого следует, что уровень освещенности на рабочем месте машиниста топливоподачи № цеха топливоподачи (конвейер 5А, 6А) составляет 22 Лк, при допустимом значении 75 Лк;

- выпиской из ЕГРЮЛ на АО «Кузнецкая ТЭЦ».

Таким образом, АО «Кузнецкая ТЭЦ» должно обеспечивать надлежащее санитарное обслуживание рабочих мест в промышленных зданиях, сооружениях, помещениях, промышленных объектах.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину АО «Кузнецкая ТЭЦ» установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оценивая доводы защитника АО «Кузнецкая ТЭЦ» о применении положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, так как вина АО "Кузнецкая ТЭЦ" установлена в совершении административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения более строгого наказания.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Кузнецкая ТЭЦ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей

Реквизиты для уплаты штрафа:

№

№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О. Н. Данилова