Постановление № 5-103/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-103/2020

Дело № 5-103/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Кингисепп 13 февраля 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Захаров В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Кахтан ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении

Кахтан ФИО1, <данные изъяты>

к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.02.2020,

11.02.2020 в 18 часов 40 минут гражданин <данные изъяты> Кахтан ФИО1, совместно с другими иностранными гражданами, без документов (пропуска) на право пребывания в пограничной зоне, выявлен сотрудниками пограничной службы около д. 1 дер. Карлово Кингисеппского района Ленинградской области, то есть в пределах пограничной зоны, установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 № 239, чем он нарушил ст. 16, 17 Закона Российской Федерации от 01.04.2003 № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», п.п. «в» п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 № 454 и Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Кахтан ФИО1 в присутствии переводчика, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ правонарушение не оспаривал и раскаялся в его совершении.

Кахтан ФИО1 показал, что 11.02.2020 на такси совестно с другими иностранными гражданами для оказания им помощи в пересечении Государственной границы Российской Федерации, так как они не владеют русским языком, следовал в гор. Ивангород Кингисеппского района Ленинградской области. При этом не дохав до гор. Ивангорода, около 18 часов 40 минут 11.02.2020 его и других граждан на пропускном пункте, расположенном в дер. Карлово Кингисеппского района Ленинградской области задержали сотрудники пограничной службы.

Пропуска в пограничную зону, расположенную в Кингисеппском районе Ленинградской области, не имеет. В Российской Федерации находится по причине обучения в РУДН гор. Москвы, имеет для этого соответствующую визу сроком действия до конца 2020 года.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, признается совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, нарушения пограничного режима в пограничной зоне - нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

На основании ст. 16 закона Российской Федерации от 01.04.2003 № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;

-пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов и в пределах территорий островов на указанных водных объектах;

-пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

В силу ст. 17 закона Российской Федерации от 01.04.2003 № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Согласно п.п. «в» п. 3, п. «б» ст. 7 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 № 454, въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами; следование до пунктов пропуска через Государственную границу должно осуществляться по кратчайшему расстоянию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», пограничная зона входит в перечень территорий, где для нахождения иностранных граждан требуется специальное разрешение.

Вина Кахтан ФИО1 в совершении административного правонарушения, установлена и доказана протоколом об административном правонарушении от 11.02.2020, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ (л.д. 1-4); рапортом сотрудника пограничной службы (л.д. 7); схемой пределов пограничной зоны Кингисеппского района Ленинградской области (л.д. 12); объяснениями Кахтан ФИО1 (л.д. 10-11), а так же иными материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, Кахтан ФИО1, являясь иностранным гражданином, находился в пограничной зоне без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает совершение административного правонарушения группой лиц.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании ст. 2 Протокола № 1 к указанной Конвенции, никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

Таким образом, применение к Кахтан ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и влечет невозможность получения им образования на территории Российской Федерации, так как исполнение такого наказания на основании п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 05.07.2002 № 115-ФЗ, влечет невозможность получения Кахтан ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд назначает Кахтан ФИО1 административное наказание только в виде штрафа и на основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кахтан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф уплачивается в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Ленинградской области (служба в Сосновом Бору, л/счет <***>) ИНН <***>, КПП 472643001, р/счет <***> в ГРЦК ГУ Банка России по Ленинградской области гор. Санкт-Петербург, КБК 18911609000017000140, ОКАТО 41454000000, ОКТМО 41754000.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья