Решение № 2-1286/2024 2-1286/2024~М-901/2024 М-901/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-1286/2024

Дело № 2-1286/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 350000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 07.08.2023 ФИО1 обратился в ГКУ ТО «ЦСПН» с заявлением, в котором просил заключить с ним социальный контракт и назначить социальную помощь на основе социального контракта.

Между истцом и ответчиком 21.08.2023 был заключен социальный контракт (контракт) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 21.08.2023 по 20.08.2024, согласно которому ответчику была произведена единовременная денежная выплата в сумме 350000 руб.

В соответствии с п.3.2. социального контракта, ответчик был обязан: встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; представить истцу документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить истцу подтверждающие докуиенты; представлять истцу документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; осуществлять предпринимательскую деятельность (в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или самозанятого) в течение срока действия контракта с предоставлением истцу сведений об осуществлении указанных видов деятельности; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии противопоказаний; уведомить истца о прекращении предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого в течение 10 рабочих дней в период после окончания действия контракта; уведомить истца в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мороприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе); в случае представлениянедостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта, добровольно возместить денежные выплаты, полученные неправомерно; ежемесячно представлять истцу документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять по запросу истца информацию об условиях жизни получателя (членов семьи получателя) по мероприятим контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; пройти в периоддействия контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.

Однако, ответчик перестал частично исполнять обязанности по социальному контракту, а именно: осуществлять предпринимательскую деятельность (в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или самозанятого) в течение срока действия контракта с предоставлением истцу сведений об осуществлении указанных видов деятельности; ежемесячно представлять истцу документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять истцу документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости.

Невыполнение данных обязанностей в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2023 №486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» дает право истцу расторгнуть социальный контракт и вернуть денежные средства.

В соответствии с нормами действующего законодательства и положениями социального контракта, истец расторг с ответчиком социальный контракт, о чем направил в его адрес уведомление от 30.06.2023 г.

Комиссией по рассмотрению заявлений граждан о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта были изучены указанные выше нарушения и составлен Протокол заседания комиссии №231 от 21.08.2024 о необходимости возврата ответчиком 350000 руб., а также принято решение №942-Г от 21.08.2024 о взыскании с ответчика 350000 руб. В адрес ответчика направлено уведомление от 05.04.2024 о необходимости возврата денежных средств, а также требование о необходимости возмещения денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

В добровольном порядке ответчик денежные средства не вернул.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 в суд также не явился при надлежащем извещении, возражений на иск не представил.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (статья 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Согласно пункту 1 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 N 486-пп (далее - Порядок) государственная социальная помощь на основе социального контракта в Тверской области оказывается в целях реализации обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в том числе на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 50 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта ГКУ по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязано: в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта ГКУ по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязано: 1) оказывать совместно с Министерством экономического развития Тверской области, Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области, центрами занятости, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления содействие получателю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности; 2) возместить получателю расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5% суммы, выделенной получателю в рамках социального контракта; 3) осуществлять получателю денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта;4) направлять получателя в организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для получения консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, при необходимости также направлять получателя на прохождение обучения предпринимательским компетенциям, проводимое организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.

На основании пункта 51 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан: В рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:1) встать на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 2) представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 3) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ подтверждающие документы; 4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основе социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления ГКУ факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 5) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контрактом.

Судом установлено, что на основании Постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 №486-пп «Об утверждении порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области», 21.08.2023 ГКУ ТО «ЦСЗН» г.Твери было издано распоряжение №1271 «О назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта», в соответствии с которым ответчику ФИО1 была назначена государственная социальная помощь.

21.08.2023 с ФИО1 заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности №210, предметом которого являлось предоставление ответчику государственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления им трудной жизненной ситуации (по осуществлению предпринимательской деятельности). Требование к конечному результату: регистрация ответчика в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов ответчика (членов его семьи) по истечении срока действия контракта. В рамках заключенного контракта №271 от 13.10.2023 ответчику было выплачено 350000 руб. 25.10.2023 (л.д.10-13, 15-29).

В соответствии с разделом 3 социального контракта ответчик был обязан: встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; представить истцу документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в периоддействия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить истцу подтвержждающие докуиенты; представлять истцу документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; осуществлять предпринимательскую деятельность (в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или самозанятого) в течение срока действия контракта с предоставлением истцу сведений об осуществлении указанных видов деятельности; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии противопоказаний; уведомить истца о прекращении предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого в течение 10 рабочих дней в период после окончания действия контракта; уведомить истца в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе); в случае представления недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта, добровольно возместить денежные выплаты, полученные неправомерно; ежемесячно представлять истцу документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять по запросу истца информацию об условиях жизни получателя (членов семьи получателя) по мероприятиям контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; пройти в период действия контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.

Однако, как установлено судом, ответчик перестал частично исполнять обязанности по социальному контракту, а именно: осуществлять предпринимательскую деятельность (в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или самозанятого) в течение срока действия контракта с предоставлением истцу сведений об осуществлении указанных видов деятельности; ежемесячно представлять истцу документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять истцу документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости (обязанности, установленные пунктами 3.2.4, 3.2.6, 3.2.12 социального контракта).

Орган социальной защиты населения досрочно и в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи путем расторжения социального контракта в том числе, в случае невыполнения Получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и непредоставления соответствующих отчетов и (или) предоставление в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п.п. 6.2.1, 6.2.4 социального контракта).

После выявления комиссией ГКУ «ЦСПН» г.Твери по назначению и оказанию государственной социальной помощи вышеуказанных нарушений 05.04.2024 ответчику направлено уведомление, которым он был проинформирован о расторжении социального контракта в одностороннем порядке, а также в адрес ответчика было направлено требование о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в сумме 350000 руб. (л.д. 14, 30-32).

Между тем, обязательства по возврату денежных средств ответчиком до настоящего времени не исполнены.

Установленные судом обстоятельства ответчиком не оспорены, каких-либо доказательств, свидетельствующих о соблюдении ФИО1 условий социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности №210, заключенного 21.08.2023 года с ГКУ «ЦСПН» г. Твери суду не представлено.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм материального права, а также конкретные обстоятельства по делу, учитывая, что свои обязательства по социальному контракту ФИО1 в установленный социальным контрактом срок не исполнил, суд приходит к выводу, что требования ГКУ «ЦСПН» г. Твери» о взыскании денежных средств в размере 350000рублей в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту №210 от 21.08.2023 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, взысканию с ответчика в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит государственная пошлина в размере 6700 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., паспорт № в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери (ИНН <***>) денежные средства в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 06 августа 2024 года.