Решение № 2-1819/2016 2-53/2017 2-53/2017(2-1819/2016;)~М-1955/2016 М-1955/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-1819/2016

Дело № 2-53/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Зайцевой О.Ю.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

24 января 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1, поданного от его имени представителем ФИО2, действующим на основании доверенности, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, признании его проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, в лице представителя – ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчикам КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа, Администрации Анжеро-Судженского городского округа с указанным выше иском.

Требования мотивирует тем, что решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области по гражданскому делу № от <дата>. были удовлетворены исковые требования прокурора г. Анжеро-Судженска в его интересах к Администрации г. Анжеро-Судженска о предоставлении жилого помещения, в соответствии с которым суд обязал Администрацию г. Анжеро-Судженска предоставить ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Анжеро-Судженска Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже 33 метров квадратных.

На данное решение была подана кассационная жалоба Администрацией г. Анжеро-Судженска.

Определением Кемеровского областного суда от <дата>. № решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области по гражданскому делу № от <дата>. было оставлено без изменения, а кассационная жалоба Администрации г. Анжеро-Судженска, без удовлетворения.

Определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>. Администрации Анжеро-Судженского городского округа была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от <дата>. на срок до <дата>.

Однако жилое помещение ему было предоставлено только <дата>. по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от <дата>. № заключенного с КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа.

Так как решением суда от <дата>. Администрация Анжеро-Судженского городского округа должна была предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, он посчитал, что данная квартира ему предоставлена именно в соответствии с такими условиями. В начале ноября 2016г. он решил приватизировать данную квартиру.

На консультации у юриста узнал, что заключенный им и КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа договор найма жилого помещения от <дата>. № является на самом деле договором найма специализированного жилого помещения, на основании которого приватизировать предоставленную квартиру не имеет права.

Несмотря на то, что его право на получение жилья по договору социального найма подтверждено решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата>. по делу №, договор социального найма жилого помещения заключен с ним не был.

На момент включения его в сводный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, действовал Закон Кемеровской области №67-ОЗ 16 мая 2006 года «О дополнительных" гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно положений п.1 ст. 1 и п. 1 ст.3 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 г.) с 01.01.2013 г. вступили в законную силу изменения, по которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Во исполнение вышеуказанного федерального Закона. 27.12.2012 года был принят Закон Кемеровской области №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в ст.5 которого указано, что гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Считает, что договор социального найма жилого помещения не был заключен с ним до 01.01.2013 года в результате бездействия Администрации Анжеро-Судженского городского округа. При наличии у него подтвержденного права на получение жилого помещения по договору социального найма, полагает, что договор № от <дата>. найма специализированного жилого помещения, заключенный с ним, является недействительным.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.02.2012 года №15-ФЗ. действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, липа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст. 11 Закон Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата>. а также определение суда от <дата> об обязании Администрации Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в срок до 01.07.2012 года вступило в законную силу, а потому, до отмены действия Закона Кемеровской области №67-03 16 мая 2006 года «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он реализовал свое право на получение однократно вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 13 Гражданско-процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании изложенного выше, считает, что правоотношения, возникшие между ним и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа, должны регулироваться Законом Кемеровской области №67-03 16 мая 2006 года «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей до 01.01.2013 года.

При таких обстоятельствах, договор № от <дата>. найма специализированного жилого помещения не соответствует закону и подлежит признанию недействительным, а возникшие между ним и КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа правоотношения должны квалифицироваться в соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ как возникшие на основании договора социального найма жилого помещения.

Так как занимаемая им квартира является объектом муниципальной собственности, в отношении которой на основании решения суда от <дата>. он приобрел право на пользование данным жилым помещением на условиях социального найма и желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее он не воспользовался, поэтому на основании статей 2,4,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 он имеет право просить суд признать за ним право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.

Однако, в виду того, что в соответствии с Законом о приватизации жилых помещений» с 01.03.2017г. бесплатная приватизация жилых помещений прекращается, исполнение решения суда, в случае удовлетворения настоящего иска, может оказаться невозможным, в виду оспаривания его ответчиками, просит суд:

признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения от <дата>. №, заключенный между ФИО1 и КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа;

признать ФИО1, проживающим в жилом помещении по адресу: <адрес> с <дата> на условиях договора социального найма жилого помещения;

признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>. Обратить к немедленному исполнению решение суда (л.д.2-6).

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа, представитель органа опеки и попечительства Управления образования АСГО, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Из показаний представителя истца ФИО2 следует, что данный иск заявлен о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения по основанию его незаконности, заключению в нарушение положений закона Кемеровской области № 67-ОЗ от 16.05.2006г. (в редакции, действующей до 01.01.2013г.). Имеется решение Анжеро-Судженского городского суда от <дата>. вступившее в законную силу <дата>., которым ответчик обязан предоставить истцу вне очереди как ребенку, оставшемуся без попечения родителей по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 33 кв.м. в черте г. Анжеро-Судженска. Во исполнение данного решения было возбуждено исполнительное производство, которое окончено <дата>. на основании заявления истца. Со слов истца ему известно, что он написал заявление о предоставлении ему жилого помещения в марте 2015г., тогда же на бланке, предложенном в администрации г. Анжеро-Судженска написал заявление об окончании исполнительного производства, подтверждая, что решение суда исполнено. Обращает внимание суда, что датировано это заявление <дата>., подписано истцом. Дату <дата>. истец указал, как сказала ему специалист жилищного отдела.

В судебном заседании 24.01.2017г. представитель ответчика

Администрации АСГО ФИО3, указанные представителем ответчика обстоятельства, не отрицала.

Из пояснений суду представителя истца следует, что истец настаивает на требовании, заявленном к ответчикам о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение. В администрацию и в КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа с заявлением для оформления договора приватизации квартиры <адрес> не обращался, отказов в приватизации не получал. Истец подписывал договор найма жилого помещения от <дата>., оценивая его как договор социального найма жилого помещения предоставленного ответчиком, во исполнение судебного решения. Квартиру, предоставленную истцу, оценивает как относящуюся к социальному жилищному фонду администрации Анжеро-Судженского городского округа, что указано в постановлении администрации Анжеро-Судженского городского округа №, она, по мнению представителя истца, относится к муниципальному жилищному фонду социального назначения. По решению Анжеро-Судженского городского суда квартира истцу должна была быть предоставлена по договору социального найма, а не по договору специализированного найма жилого помещения. Специализированное жилое помещение не включено в социальный фонд, поскольку на социальное жилье можно заключить только договор социального найма жилого помещения. Муниципальный фонд, по его мнению, состоит из социального жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, которому относится специализированное жилье для детей - сирот.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д.78-79), поддержала. Суду пояснила, что истцом было написано заявление о предоставлении жилого помещения – квартиры <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. Специалист жилищного отдела ФИО4 разъясняла ему, что с ним заключается договор о предоставлении специализированного жилого помещения, что в течение пяти лет данную квартиру он приватизировать не может. Заявитель, подписывая данное заявление, должен был читать его. Текст заявления был напечатан, но свои данные и сведения о квартире истец вносил собственноручно. В п. 4 договора о предоставлении жилого помещения прописан срок его действия – пять лет, весь текст договора содержит условия, позволяющие однозначно оценить его как договор предоставления специализированного жилого помещения. Истец однозначно знал, что он подписывает договор специализированного найма жилого помещения. Считает, что нарушений закона со стороны администрации Анжеро-Судженского городского округа не было. По договору от <дата>. истцу предоставлено специализированное жилое помещение во исполнение постановления главы Анжеро-Судженского городского округа от <дата>. № на основании его заявления, его статуса – лица, оставшегося без попечения родителей, нахождения в списках органа опеки и попечительства. С истцом как с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был заключен договор специализированного найма жилого помещения, поскольку денежные средства целевые у ответчика имелись только на предоставление такого жилья, а не на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма. Согласно действующего жилищного законодательства понятия социальный фонд - нет, есть муниципальный фонд, государственный фонд, частный жилищный фонд. Все жилые помещения, находящиеся в городе Анжеро-Судженске относятся к муниципальной собственности города. Согласно постановления Правительства РФ жилые помещения муниципального жилого фонда могут быть переведены в специализированные жилые помещения. Все построенные жилые помещения принимаются в муниципальный фонд, поэтому все квартиры в доме <адрес> были приняты в муниципальную собственность, некоторые из указанных квартир были переведены в разряд специализированного жилого фонда. Социальный фонд - для определенного круга лиц, например дом для инвалидов, оборудованный специально для их проживания, в том числе пандусами. Администрация не может перевести в специализированный фонд объект, который еще не завершен строительством, либо которого нет. Согласно п.2 ст. 92 ЖК РФ жилое помещение не может быть специализированным без передачи первоначально в муниципальную собственность.

Дом, в котором истцу была предоставлена квартира, строился из разных источников финансирования, в том числе за счет целевых средств, направленных на строительство специализированных жилых помещений для детей-сирот. Таких квартир было построено в количестве, на которые было выделено целевое финансирование, они были приняты в муниципальную собственность, а затем переведены в специализированный фонд в установленном законом порядке. Все иное жилье в данном доме является муниципальной собственностью, к специализированному жилью не относится.

Для определенных категорий граждан предоставлены квартиры по договору социального найма. Социальный фонд – это для определенных категорий граждан, например для инвалидов, это служебные помещения, общежития, он относится к муниципальному фонду. Администрация г. Анжеро-Судженска не могла заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, поскольку ему предоставлена квартира, на строительство которой были выделены целевые денежные средства, то есть ему предоставлено специализированное жилое помещение.

Из возражений представителя ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа на исковые требования следует, что с заявленными требованиями не согласна по следующим основаниям:

Жилое помещение, предоставленное истцу <адрес> было отнесено к специализированному жилому фонду <дата> Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа №.

На момент отнесения квартиры <адрес> к специализированному жилому фонду, квартира являлась пригодной для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), является благоустроенной, не занята по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также не имела обременения.

Договор найма специализированного жилого помещения был заключен <дата>, т.е. спустя два месяца после отнесения жилого помещения к специализированному фонду.

Просит суд принять во внимание, что решение о предоставлении жилого помещения ФИО1 по договору социального найма не принималось. В соответствии с договором найма специализированного жилого помещения № ФИО1 предоставлялась квартира № сроком на 5 лет по договору специализированного найма. Наличие у квартиры статуса специализированного жилого помещения исключает возможность применения положений ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку эти нормы регулируют правоотношения, возникающие при предоставлении жилья по договорам социального найма, и не могут быть распространены на специализированный жилищный фонд.

При таких обстоятельствах, оснований для признания за истцом права на заключение социального найма на спорную квартиру, имеющую статус специализированного, не имеется.

Каких-либо положений, позволяющих, в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора специализированного найма жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит (л.д. 78-79).

В письменном отзыве на исковое заявление представитель КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа возражает против удовлетворения иска. Договор найма специализированного жилого помещения от <дата>. №, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа и ФИО1 заключен на основании Постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата>. № органом, уполномоченным на управление и распоряжение жилым фондом на территории муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ - Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа. Таким образом, договор найма специализированного жилого помещения от <дата>. №, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа и ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет, заключен на условиях и в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Кемеровской области (л.д. 74-75).

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, в том числе отзывы и возражения представителей сторон (л.д.74-75, 78-79, 93-97), заявление представителя органа опеки, не поддержавшего заявленные истцом требования (л.д.142), исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, Администрация г. Анжеро-Судженска обязана предоставить истцу ФИО1, как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Анжеро-Судженска Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже 33 метров квадратных (л.д.13-19).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от <дата> указанное решение суда оставлено без изменения, дополнено указанием, что жилое помещение ФИО1 предоставляется по договору социального найма за счет средств субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделяемых на эти цели администрацией Анжеро-Судженского муниципального района из бюджета Кемеровской области (л.д.19).

Во исполнение указанного решения суда (в п.10 приложения № к Постановлению администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> №, напротив сведений об истце, в графе «примечание» имеется указание на решение суда (л.д. 40), на основании Постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № «О заселении жилых помещений в многоквартирном жилом доме <адрес>» (л.д.39-40), между КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа и истцом ФИО1 заключен договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от <дата> (л.д.42-45).

По условиям договора найма № от <дата>, истцу предоставлено для временного проживания, сроком на 5 лет с <дата> по <дата>., жилое помещение по <адрес> общей площадью 37,6 кв.м., находящееся в муниципальной собственности. Согласно п. 6 Договора, по окончанию срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок.

Анализируя содержание условий указанного договора, суд приходит к выводу, что он по правовой природе является договором найма специализированного жилого помещения, также его оценивает истец, его представитель и представители ответчиков.

Исполнительное производство №, возбужденное <дата> на основании указанного выше решения суда о предоставлении истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение окончено <дата> по заявлению истца, в связи с фактическим исполнением решения суда и предоставлением ему жилого помещения <адрес> (л.д.46,47,48,49).

Постановлением от <дата>. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №, возбужденному <дата>., оконченному <дата>., на основании п. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», согласно которому, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, отменено постановление об окончании исполнительного производства № от <дата>., возобновлено исполнительное производство, зарегистрировано с № – ИП (л.д.109).

Как следует из показаний представителя истца и представителя ответчика администрации АСГО решение Анжеро-Судженского городского суда от <дата>., которым администрация АСГО обязана предоставить истцу вне очереди как ребенку, оставшемуся без попечения родителей по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 33 кв.м. в черте г. Анжеро-Судженска, не исполнено, работа по его исполнению ведется в рамках возобновленного исполнительного производства указанного выше.

Разрешая требования истца, заявленные к ответчикам КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа, Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, суд руководствуется следующим:

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 41 «в») следует, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам...

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Согласно ст. 92 ЖК РФ:

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: … 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

(п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Вступившими в силу изменениями в Федеральный закон от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ, изменен порядок обеспечения жильем лиц указанной категории путем обязания органов государственной власти субъектов РФ предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет с последующей возможностью продления действия договора еще на 5 лет.

Нормы, закрепленные в ст. 57 Жилищного кодекса РФ и нормы Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакциях, действовавших на момент принятия Анжеро-Судженским городским судом решения от <дата>, которым на Администрацию г.Анжеро-Судженска возложена обязанность предоставить истцу ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, устанавливали иные по сравнению с настоящей редакцией Федерального закона меры, направленные на реальное обеспечение жильем и его сохранение за лицами из числа детей-сирот и иных приравненных к ним лиц.

Таким образом, нормами законодательства, действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений, категории граждан, к которой относится истец, предусматривалось предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлениях от 30 июля 2001 года N 13-П, от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты.

Право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма установлено вступившим в законную силу судебным решением, которое в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению, поэтому суд считает, что заключение с истцом договора найма специализированного жилого помещения для временного проживания в нем является нарушением прав истца.

ФИО1, являясь лицом, имеющим право на дополнительные гарантии по предоставлению мер социальной поддержки и обеспечению жильем, реализовал свое право на предоставление таких гарантий путем обращения в суд за защитой своих прав еще в 2011 году, то есть до принятия Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ, которым установлен иной порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания недействительным договора найма специализированного жилого помещения от <дата>. №, заключенного между ФИО1 и КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа, поскольку в судебном заседании установлено, что на момент заключения указанного договора найма специализированного жилого помещения отсутствовали законные основания для его заключения с истцом.

Суд удовлетворяет исковые требования истца, заявленные к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа – признает недействительным договор найма специализированного жилого помещения от <дата> №, заключенный между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа.

Доводы представителя КУМИ, о том, что договор найма специализированного жилого помещения от <дата>. № между с истцом заключен на основании Постановления администрации АСГО от <дата>. №, уполномоченным на управление и распоряжение жилым фондом на территории муниципального образования Анжеро-Судженского городского округ - КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа, как и иные доводы, изложенные в отзыве ответчика (л.д. 74-75), не являются основаниями к отказу в удовлетворении указанного выше требования истца.

В удовлетворении искового требования истца к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения суд считает надлежащим отказать, поскольку Администрации Анжеро-Судженского городского округа не является стороной по указанному договору найма специализированного жилого помещения, а значит надлежащим ответчиком по этому требованию.

Разрешая требования, заявленные истцом к ответчикам, о признании его проживающим в квартире на условиях договора социального найма и признании за ним права собственности на квартиру в порядке приватизации, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно сведениям Управления Росреестра (л.д.102,128) собственником объекта недвижимости – квартиры <адрес> является Анжеро-Судженский городской округ.

Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № (л.д.77) указанное жилое помещение включено в реестр специализированного жилого фонда Анжеро-Судженского городского округа, предназначенного для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем <дата> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены соответствующие сведения, что подтверждается сообщением Росреестра от <дата> (л.д.130), иными доказательствами (л.д. 76,77), которые суд оценивает как допустимые и относимые по делу.

Согласно ст. 91.5 ЖК РФ предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 3 названной статьи установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ (специализированный жилищный фонд).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Анализируя указанные выше доказательства и нормы законодательства, суд приходит к выводу, что квартира <адрес>, являющаяся предметом настоящего спора, будучи включенной в специализированный жилищный фонд на законных основаниях и с соблюдением установленного законом порядка, из него не исключалась. Заключение договора социального найма на жилое помещение, отнесенное к специализированному жилому фонду, законом не предусмотрено. Суд соглашается с доводами представителя ответчика администрации АСГО, указанными в возражениях на иск, изложенными выше (л.д.78-79).

Суд не находит законных оснований для удовлетворения требования истца о признании его проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения и для удовлетворения его требования о признании за ним права собственности на жилое помещение, отнесенное к специализированному жилому фонду, в порядке приватизации. Суд отказывает истцу в удовлетворении указанных требований, заявленных к обоим ответчикам, при этом, поскольку заключение договоров социального найма на жилые помещения и договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан путем приватизации является компетенцией ответчика КУМИ администрации АСГО, в удовлетворении указанных требований к Администрации АСГО суд отказывает и в связи с тем, что она не является надлежащим ответчиком по указанным требования.

Требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Согласно п.1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В качестве основания для обращения решения суда к немедленному исполнению истцом указано, что в виду того, что в соответствии с Законом о приватизации жилых помещений с 01.03.2017г. бесплатная приватизация жилых помещений прекращается, исполнение решения суда, в случае удовлетворения настоящего иска, может оказаться невозможным.

Поскольку судом истцу отказано в удовлетворении исковых требований о признании его проживающим в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения, признании за ним права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру,

а удовлетворенное судом требование о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения от <дата>. №, заключенного между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа, к указанным в ст.211 ГПК РФ требованиям не относиться, не обращение решения суда по указанному требованию, по мнению суда, к немедленному исполнению, не может привести к значительному ущербу для истца или повлечь невозможность его исполнения. В удовлетворении указанного требования суд истцу отказывает.

На основании ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. - пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в части взыскания госпошлины на сумму 600 руб. - отказывает. Поскольку судом в удовлетворении всех исковых требований, заявленных истцом к ответчику Администрации АСГО - отказано, основания для взыскания с нее госпошлины, уплаченной истцом, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа, удовлетворить частично:

признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения от <дата>. №, заключенный между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа;

в удовлетворении исковых требований о признании ФИО1 проживающим в жилом помещении по адресу: <адрес> с <дата> на условиях договора социального найма жилого помещения, признании за ФИО1 права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру, отказать.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации Анжеро-Судженского городского округа: о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, признании его проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению ФИО1 отказать.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. Во взыскании с Администрации АСГО и КУМИ АСГО госпошлины на сумму 600 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Анжеро-Судженский городской суд в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме судом изготовлено 27.01.2017г.