Решение № 2А-7607/2023 2А-7607/2023~М0-5126/2023 М0-5126/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-7607/2023

КОПИЯ

УИД 63RS0№-10


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 июля 2023 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-7607/2023 по административному иску гаражно-строительного кооператива № к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Гаражно-строительный кооператив № (далее ГСК №) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, мотивируя требования следующими доводами.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> предъявлен исполнительный лист серии ФС №, выданный Автозаводским районным судом <адрес> по административному делу №а-6854/2022, согласно которого начальник ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 обязана привести в соответствие с форматом поисковой системы банка данных в исполнительном производстве ФССП России номер исполнительного производства 63/028/1-Ж-ИП и разместить в банке данных ФССП России сведения, перечисленные в статье 6.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду того, что исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, кроме того требования исполнительного документа исполнены ранее. Административный истец считает указанное постановление незаконным, поскольку исходя из установочной части постановления имеет место быть неопределенность кем и когда исполнены требования исполнительного документа, ранее исполнительный лист не предъявлялся к исполнению. Считает, что место нахождения исполнительного производства 63/08-1-Ж-ИП и нахождения должника находятся по одному адресу, так как в исполнительном листе серии ФС № указан должник, место его регистрации и фактический адрес: <адрес>, Приморский бульвар, <адрес>.

Ссылаясь на изложенное, ГСК № просит суд признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> ФИО5

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен, причины неявки не сообщил, ходатайств не представил (л.д. 32).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, до начала слушания дела представила письменные возражения, в которых административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований административного истца, а также ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 14-18).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, до начала слушания дела представил письменный отзыв (л.д. 33).

Заинтересованное лицо- начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила (л.д. 29).

Заинтересованное лицо - ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила (л.д. 31).

Исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в статье 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон N 229-ФЗ).

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

В данном случае административным истцом срок не пропущен, так как с настоящим административным иском в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, представленными судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> № <адрес> поступил исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Автозаводским районным судом <адрес> по административному делу №а-6854/2022 в отношении ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 привести в соответствие с форматом поисковой системы банка данных в исполнительном производстве ФССП России, определенным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», номер исполнительного производства 63/028/1-Ж-ИП и разместить в банке данных в исполнительном производстве ФССП России по указанному исполнительному производству сведения, перечисленные в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 20-25).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ввиду того, что исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Кроме того, приставом указано, что требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС № исполнены ранее (л.д. 19).

Оригинал исполнительного документа и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией (ШПИ 80095484814737).

Взыскатель не согласился с данным постановлением судебного пристава-исполнителя и обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая требования административного истца по существу суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Закона 229-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

В части 3 статьи 6.1 указанного закона определены сведения, содержащиеся в банке данных, которые являются общедоступными.

Согласно части 2 статьи 6.1 Закона 229-ФЗ порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Согласно пункту 2.5 Порядка ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно-распорядительным документом или его должностным регламентом.

В соответствии с пунктом 7.4 Порядка общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства, а также посредством интерфейса программирования приложений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из представленных в материалы дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Автозаводским районным судом <адрес> по административному делу №а-6854/2022 в отношении ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 привести в соответствие с форматом поисковой системы банка данных в исполнительном производстве ФССП России, определенным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», номер исполнительного производства 63/028/1-Ж-ИП и разместить в банке данных в исполнительном производстве ФССП России по указанному исполнительному производству сведения, перечисленные в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 27).

Данное обстоятельство судом проверено, подтверждается сведениями официального сайта ФССП России.

Проанализировав выше установленные обстоятельства, изучив материалы дела, учитывая положения норм действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд полагает законным и обоснованным вывод судебного пристава-исполнителя о том, что исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, поскольку должником в данном случае является начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, а возбуждение исполнительного производства в отношении данного должника должностными лицами службы судебных приставов, находящихся у должника в прямом подчинении, приведет к конфликту интересов.

В рассматриваемом случае должником является не гражданин и не юридическое лицо, а должностное лицо службы судебных приставов – начальник отделения ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, и ввиду отсутствия точного правового регулирования в подобной ситуации, суд полагает обоснованным и целесообразным возбуждение исполнительного производства в МОСП по исполнению особых исполнительных производств, так как в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации деятельности межрайонных структурных подразделений территориальных органов ФССП России, на которые возложены задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц в части организации исполнительного производства" (пункт 2), целью создания межрайонных отделов судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств является повышение качества принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Создание межрайонных отделов судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств способствует реализации следующих задач: исполнению особых исполнительных производств наиболее квалифицированными работниками территориальных органов ФССП России и усилению контроля со стороны аппарата управления территориального органа ФССП России, в том числе в целях снижения коррупционных рисков; централизации исполнения отдельных категорий исполнительных производств (пункт 2.2. Методических рекомендаций).

Из содержания письменного отзыва административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-6854/2022 в банке данных исполнительного производства ФССП России по исполнительному производству №-Ж-ИП размещены сведения, перечисленные в статье 6.1 Закона № 229-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ (л.д. 36).

Как указано выше Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 248.

Согласно пункту 7.1 указанного Порядка, общедоступными сведениями банка данных являются сведения: о должнике-гражданине - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; о требовании, содержащемся в исполнительном документе; о сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу; об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом сведения, указанные в пункте 7.1 настоящего Порядка, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, а сведения по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства (пункт 7.3 Порядка).

Поскольку исполнительное производство №-Ж-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, в банке данных ФССП РФ в настоящее время отсутствуют информация об указанном исполнительном производстве, соответственно, проверить указанные доводы в настоящее время не представляется возможным.

Административный истец в обоснование заявленных требований указывает на отсутствие в оспариваемом постановлении определенности: кем и когда исполнены требования исполнительного листа серии ФС №.

Вопреки указанному доводу заявителя, отсутствие в постановлении испрашиваемых сведений не может являться безусловным основанием для отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в настоящее время исполнительный лист серии ФС № предъявлен к исполнению, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Таким образом административным истцом реализовано право на предъявление исполнительного документа к исполнению содержащихся в нем требований в соответствии с положениями закона.

В силу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом совокупности таких условий не установлено, административным истцом в нарушение пункта 1 части 9, части 10 статьи 226 КАС РФ, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов не представлено.

Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, по делу не установлены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований ГСК № у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования гаражно-строительного кооператива № к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Н.П. Кознова