Решение № 2А-1023/2018 2А-1023/2018~М-926/2018 М-926/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-1023/2018

Дело № 2а-1023 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО3 об отмене постановлений,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления начальника колонии от 10.05.2018 о признании ее злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Требования мотивированы тем, что она отбывает в колонии- поселение наказание, в период с 01.05.2018 по 07.05.2018 находилась в стационарном отделении Городской больницы г.Новотроицка после операции. 02.05.2018 знакомая ей санитарка Л.А. принесла нерабочий сотовый телефон, чтобы она слушала радио. 06.05.2018 в палату приехали сотрудники колонии, изъяли у неё телефон, который лежал у нее на тумбочке, при этом ФИО1 сотрудникам пояснила, что телефон является не рабочим, в нем нет сим-карты и принадлежит телефон другому лицу. В этот же день сотрудники колонии составили акт об изъятии телефона и рапорта по данному факту, отобрали у ФИО1 письменные объяснения. После выписки из больницы 10.05.2018 истица была вызвана на комиссию. На заседании комиссии её никто не стал слушать и назначили наказание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток. Одновременно с назначением наказания ей также вынесли постановление о признании ее злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Просит постановление о признании ее злостным нарушителем отменить, поскольку до этого факта у нее не было взысканий, характеризовалась она положительно, постоянно работает. Считает, что данное постановление было вынесено начальником колонии с целью изменения для нее режима содержания.

Также от осужденной ФИО1 в суд поступило исковое заявление к начальнику ФКУ КП-11 ФИО3, в котором она просит признать незаконным и отменить постановление начальника от 25.06.2018 о водворении ее в ШИЗО на 1 сутки. В обоснование своих требований указала, что 24.06.2018 в 22.00 часов она шла по коридору жилого отряда из туалета на свое спальное место. В коридоре возле жилой секции ей встретился старший инспектор С.Е.П., который сказал ей чтобы ФИО1 утром написала объяснение, почему в 22.00 часов она не находилась на своем спальном месте. На следующий день с нее взяли объяснения, были составлены рапорта сотрудниками и на заседании комиссии в ее отношении вынесли постановление о водворении в ШИЗО.

Определением судьи от 18.07.2018 данные исковые заявления ФИО1 объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила постановление от 10.05.2018 отменить, поскольку при вынесении постановления о признании ее злостным нарушителем комиссия не учла ее положительную характеристику, а также отсутствие у нее ранее вынесенных взысканий. Пояснила, что телефон, который у неё был изъят в больнице 06.05.2018 нерабочий, она им не пользовалась, принадлежал другому лицу, он просто лежал около ее подушки. По факту нахождения в коридоре жилого отряда 24.06.2018 в 22.00 часов пояснила, что старший инспектор С.Е.П. встретился ей в коридоре, когда она возвращалась из туалета на свое спальное место. Она считает, что установленный распорядок дня она не нарушала, поскольку на ее часах было всего 22.00 часов и допускает то обстоятельства, что она задержалась на небольшой промежуток времени в туалете, в связи с проведением необходимых гигиенических процедур. Однако, пояснила, что сделала она это не умышленно, в связи с чем оснований для ее наказания у начальника колонии не было.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что по прибытию в колонию ФИО1 была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка, ей разъяснен порядок поведения в исправительном учреждении, о чем имеется расписка в личном деле осужденной. 06.05.2018 в 09 часов 35 минут, находясь в ГАУЗ БСМП г.Новотроицка по ул.Уметбаева палата №318 «А» на стационарном лечении в <данные изъяты> отделении ФИО1 допустила хранение запрещенного предмета – мобильного телефона. Постановлением начальника колонии к ней применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, с отбыванием наказания в отряде №2, в связи с тем, что ФИО1 по состоянию здоровья не могла содержаться в ШИЗО. Поскольку осужденной было назначено наказание в виде водворения в ШИЗО, то в силу ч.3 ст. 16 УИК РФ начальником колонии было указано в резолюции подготовить постановление в отношении ФИО1 о признании ее злостным нарушителем. С доводами истицы о том, что при вынесении постановления не была учтена ее положительная характеристика он не согласился и обратил внимание суда на то, что из справки о взысканиях осужденной следует, что у ФИО1 от 03.11.2017 имеется непогашенное взыскание с назначением наказания в виде штрафа за хранение запрещенного предмета, а также 06.02.2018 вынесено постановление с назначением наказания в виде водворения в ШИЗО на 1 сутки за самовольное оставление рабочего места.

Также не согласился с доводами истицы относительно отсутствия с ее стороны 24.06.2018 нарушений правил внутреннего распорядка, поскольку из пояснений ФИО1, из рапортов сотрудников колонии, а также из видеозаписи камеры наблюдения, на которой четко видно, что младший сержант С.Е.П. 24.06.2018 зашел в жилой отряд с целью проверки нахождения осужденных на своих спальных местах в 22 час.04мин. и проходил по коридору уже после 22.00 часов. Следовательно, ФИО1 была обнаружена старшим инспектором в коридоре, т.е. не на своем спальном месте уже после 22.00 часов. Доводы о том, что она задержалась в туалете в связи со своими естественными нуждами отверг, поскольку в соответствии с распорядком дня осужденным предоставляется личное время, а также время для подготовки ко сну с 21.50 часов до 22.00 часов. Просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 с 06.12.2016г. отбывает наказание в ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области, прибыла из ФКУ ИК-2 г.Бузулука.

10.05.2018г. в отношении ФИО1 начальником учреждения ФИО3 было вынесено постановление о применении к осужденной меры взыскания, согласно которому ФИО1 водворена в штрафной изолятор на срок 10 суток за то, что 06.05.2018г. в 09 часов 35 минут, находясь в ГАУЗ БСМП <...> палате №318 «А» на стационарном лечении в <данные изъяты> отделении допустила хранение запрещенного предмета – мобильного телефона.

Решением Новотроицкого городского суда от 27.06.2018 обстоятельства законности вынесенного постановления судом проверялись в полном объеме, при этом суд вынес решение, которым отказал ФИО1 в признании незаконным указанного постановления.

Постановлением начальника ФКУ КП-11 от 10.05.2018 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление вынесено начальником учреждения ФИО3 в соответствии со ст. 116 УИК РФ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно п.16 параграфа III Приказа № 295 Осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Осужденным запрещается, в том числе приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение №1).

Согласно данному приложению №1 к перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в том числе относится телефон, поскольку он относится к средствам мобильной связи.

В примечании к перечню указанно, что настоящий перечень распространяется на осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, за исключением продуктов питания, денег, ценных вещей, одежды, головных уборов и обуви гражданского образца, постельных принадлежностей и зажигалок.

Пунктом 2 ст.129 УИК РФ закреплено, что осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания; выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок до 15 суток (пункты «а»,«б», «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Согласно части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 УИК РФ (ч.3 ст. 116 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Поскольку постановлением начальника колонии от 10.05.2018 к ФИО1 было применено взыскание за хранение запрещенного предмета – сотового телефона с назначением наказания в виде водворения в ШИЗО, у администрации ФКУ КП-11 имелись законные основания для подготовки представления в отношении осужденной о признании ее злостным нарушителем. Постановление вынесено лицом, имеющим на то полномочия, при вынесении постановления процедура не была нарушена, так же были учтены предыдущие непогашенные взыскания от 03.11.2017 и от 06.02.2018, которые имелись у осужденной.

Доводы ФИО1 о том, что данный телефон был не рабочий и принадлежал иному лицу, суд находит не состоятельными, поскольку сотовый телефон был обнаружен у осужденной 06.05.2018 в ходе проверки и изъят у ФИО1 с ее кровати. Довод истицы о том, что постановление о признании ее злостным нарушителем вынесено начальником колонии с целью изменения для нее режима содержания, суд расценивает как способ защиты в данном конкретном случае.

Согласно ч.2 и ч.6 ст.11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с параграфом 5 Приказа в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п.20).

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя (п.21)

Распорядок дня на основе примерного распорядка для осужденных (приложение № 6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации и осужденных, размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п.22).

Распорядок дня в ФКУ КП -11 утвержден приказом начальника учреждения от 16.05.2018 № 85-ос. Копии указанного приказа размещены на стендах наглядной информации в отрядах осужденных.

24.06.2018 ФИО1 в 22 час. 15 мин. допустила нарушение распорядка дня установленного в учреждении, а именно после команды отбой не находилась на своем спальном месте, что было установлено оператором группы надзора отдела безопасности младшим сержантом С.Е.П. при проверке осужденных на спальных местах.

Постановлением начальника ФКУ «Колония-поселение № 11» УФСИН по Оренбургской области от 25.06.2018 осужденная ФИО1 за нарушение п.16 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 водворена в штрафной изолятор сроком на 1 сутки, за нарушение установленного распорядка дня. Указанное постановление объявлено осужденной 25.06.2018., что подтверждается ее подписью в постановлении, а также видеозаписью заседания комиссии от 25.06.2018.

Указанные в постановлении факты нашли свое отражение в рапортах зам. ДПНК Щ.Н.Г., младшего сержанта С.Е.П., объяснениях осужденной ФИО1, а также подтверждаются видео записью с камеры наблюдения в жилом отряде от 24.06.2018. Из пояснений ФИО1 данных в судебном заседании установлено, что в момент задержания ее сержантом С.Е.П. в коридоре жилого отряда она только следовала из туалета на свое спальное место после 22.00 часов, что само по себе уже является нарушением установленного распорядка. Поскольку из утвержденного распорядка дня следует, что время для подготовки осужденных ко сну установлено в учреждении с 21.50 часов до 22.00 часов.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО1 условий отбывания наказания, выразившийся в нарушении установленного распорядка дня нашел свое подтверждение, дисциплинарное взыскание наложено должностным лицом в соответствии со статьей 117 УИК РФ. Мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной, которая на момент вынесения постановления имела 3 непогашенных взыскания.

При этом, суд принимает во внимание, что мера взыскания - водворение в штрафной изолятор, была применена в установленном законом порядке за нарушение осужденной установленного порядка отбывания наказания. Порядок применения меры взыскания установленный ст. 117 УИК РФ, при применении к ФИО1 меры взыскания соблюден полностью, каких-либо нарушений допущено не было.

Таким образом, суд не находит оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 10.05.2018, постановления о водворении в штрафной изолятор от 25.06.2018 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Ершова

Мотивированное решение составлено 25.07.2018 г.

Судья Н.Г. Ершова