Решение № 2-3622/2018 2-3622/2018~М-3092/2018 М-3092/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-3622/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Е.М.,

при секретаре Заболотских К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по заявлению ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 26.12.2017, сроком до 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3622/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области об оспаривании решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, возложении обязанности произвести перерасчет стажа, определении срока выхода на пенсию, зачете периода работы в страховой стаж, признании права на получение страховой пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области, в котором просила с учетом последних уточнений от 06.11.2018: признать решение об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 31.05.2016 № 89/6 незаконным в части расчета страхового стажа, возложить обязанность произвести перерасчет стажа, определить срок выхода на пенсию, зачесть в страховой стаж период работы с 01.04.2016 по 16.02.2017 в должности диспетчера аварийной службы в ООО «Техносервис», признать за ней право на получение страховой пенсии по старости с 16.02.2017, выплатить недополученную пенсию в размере 43 812, 67 руб. за период с 16.02.2017 по 19.07.2017.

В обоснование иска указано, что она (ФИО1), дата рождения 15.10.1964 является пенсионером по старости. В июле 2014 года она обратилась письменно с заявлением о назначении трудовой пенсии по достижению возраста в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области. В ответе от 25.08.2014 ей разъяснялось, что ей необходимо обратиться с письменным заявлением установленной формы, а также её трудовой стаж на 31.12.2013 составил 19 л. 3 мес. 21 дн., стаж МКС 8 л. 7 мес. 26 дн., что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Повторно с пакетом документов, необходимых для назначения пенсии она обратилась в ноябре 2014 года. На свое обращение получила письменный ответ от 25.12.2014, в котором говорилось о том, что необходимо обратиться в территориальные органы Пенсионного фонда РФ лично. Также разъяснено было, что при условии продолжения работы и наличии общего трудового стажа 20 лет и стажа работы в МКС не менее 10 календарных лет, право на пенсию у неё возникнет по достижению возраста 52 г. 8 мес. 18.05.2016 она лично обратилась в территориальные органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и представила соответствующие документы. На свое обращение получила письменный ответ и решение об отказе в установлении пенсии от 31.05.2016 № 89/5 по причине отсутствия права на назначение пенсии по старости. Ответчик постоянно дает отписки, ссылаясь на то, что ее право на получение трудовой пенсии может быть реализовано ею по достижению возраста 52 г. 8 мес. 20.06.2016 она направила жалобы в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области и г.Москвы. На данные жалобы она получила ответ от 10.08.2016 с разъяснениями, что её право на получение трудовой пенсии может быть реализовано по достижению возраста 52 г. 8 мес.

20.06.2017 по достижению возраста 52 г. 8 мес. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области и на приеме от специалиста узнала о своем праве на пенсию по достижению возраста 52 г. 4 мес. 01.09.2017 она обратилась с досудебной претензией о восстановлении пропущенного срока выхода на пенсию по старости и выплаты пенсии за пропущенный срок. На данную претензию она получила ответ от 19.09.2017, в котором сказано, что определить на какую дату может возникнуть у гражданина право на пенсию при продолжении осуществления им трудовой деятельности после вынесения решения невозможно, так как право на пенсию не определяется «условно». Считает, что данными действиями ответчика нарушены ее конституционные и гражданские права. Ответчик неправильно установил срок, с которого возникло у нее право на досрочную пенсию, тем самым нарушил ее право на получении пенсии. Из-за грубого нарушения она не дополучила гарантии государства о пенсионном обеспечении. Также считает, что пропущенный срок должен быть восстановлен и недополученная ею пенсия должна быть ей выплачена.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, согласно доводам, изложенным в иске, с учетом последних уточнений.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Согласно письменным возражениям на исковое заявление от 02.10.2018, поддержанное представителем ответчика в суде, ФИО1 первоначально обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 18.05.2016. Управление Пенсионного фонда на основании решения № 89/5 от 31.05.2016 истцу отказало в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ. Стаж работы составил 10 л. 10 мес. 2 дн., при требуемом 14 л. 8 мес. Позднее 20.06.2017 ФИО1 вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, Управлением Пенсионного фонда на основании решения № 170000267877/382073/17 от 29.06.2017 назначена страховая пенсия по старости с 20.06.2017. Спорный период с 01.04.2016 по 16.02.2017 учтен Управлением Пенсионного фонда при назначении пенсии истцу и исчислении ее размера. Таким образом, по мнению ответчика, правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

ООО «Техсервис», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, своего представителя в судебное заседание не направило, будучи извещено надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен г. Братск.

Истец оспаривает решение ответчика № 89/6 от 31.05.2016, которым ей отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В обоснование данного решения ответчиком указано на отсутствие у истца права на назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области 18.05.2016 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

31.05.2016 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 89/5 от 31.05.2016 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия необходимого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее -МКС).

Страховой стаж истца на момент обращения истца (18.05.2016) составил с учетом льготного исчисления на основании Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 21г. 8 мес., при требуемом 20 лет. Стаж работы в МКС составил 10 л. 10 мес. 24 дн., что менее требуемого на возраст обращения 51 г.7 мес. (по общему правилу, с учетом снижения возраста, право на назначение досрочной страховой пенсии женщины наступает… в возрасте 51 г.4 мес. при стаже МКС 14 л. 8 м., а в возрасте 51 г.8 мес. при стаже МКС 13 л.4 мес.).

Таким образом, основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости у ответчика при вынесении решения (31.05.2016) отсутствовали.

Соответственно, оснований для признания решения ответчика № 89/6 от 31.05.2016 об отказе ФИО1 в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица незаконным не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж период работы с 01.04.2016 по 16.02.2017 в должности диспетчера аварийной службы в ООО «Техносервис», суд не находит оснований для их удовлетворения.

В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

Как установлено судом, 20.06.2017 ФИО1 вновь обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 170000267877/382073/17 от 29.06.2017 истцу назначена страховая пенсия по старости с 20.06.2017, то есть с даты обращения за ее назначением.

Кроме того, 29.06.2017 Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области вынесено решение № 699070 о назначении истцу единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При назначении пенсии истцу, при исчислении размера ее страховой пенсии в страховой стаж ФИО1 включен период работы истца по 31.12.2016, при этом, ответчиком учтены страховые взносы, уплаченные работодателем, по 20.06.2017 включительно, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, данными о взносах в отношении ФИО1.

Поскольку включение периода с 01.01.2017 по 16.02.2017 в страховой стаж на право и размер пенсии истца не влияет, суд считает возможным в удовлетворении требований истцу о включении в страховой стаж периода работы с 01.04.2016 по 16.02.2017 отказать, учитывая отсутствие нарушенного права истца, подлежащего защите в судебном порядке.

Статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая требования истца о признании за ней права на получение страховой пенсии по старости с 16.02.2017, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, истец к ответчику с заявлением о назначении пенсии 16.02.2017 не обращалась.

При этом, суд учитывает, что пенсионное законодательство не содержит положений, которые бы позволяли восстанавливать срок на подачу заявления о назначении пенсии, что исключает возможность защиты нарушенного права не предусмотренным законом способом.

Довод истца о том, что при обращении с заявлениями о предоставлении консультации по подсчету стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ввел ее в заблуждение, указав, что ее право на получение трудовой пенсии может быть реализовано по достижению возраста 52 г. 8 мес. при стаже МКС 10 лет, не могут влиять на выводы суда, поскольку ничто не препятствовало истцу, в случае несогласия с консультацией работника пенсионного органа, обратиться в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении пенсии с 16.02.2017, а при отказе Управления в назначении пенсии - оспорить такое решение в судебном порядке.

Требования истца об определении срока выхода на пенсию удовлетворению не подлежат, учитывая, что истцу назначена страховая пенсия по старости с 20.06.2017.

Поскольку истцу в удовлетворении требования о признании за ней право на получение страховой пенсии с 16.02.2017 отказано, суд, рассматривая требования истца о выплате недополученной пенсии в размере 43 812, 67 руб. за период с 16.02.2017 по 19.07.2017, не находит оснований для их удовлетворения по вышеприведенным доводам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 31.05.2016 № 89/6 в части расчета страхового стажа, возложении обязанности произвести перерасчет стажа, определении срока выхода на пенсию, зачете периода работы с 01.04.2016 по 16.02.2017 в должности диспетчера аварийной службы в ООО «Техносервис» в страховой стаж, признании права на получение страховой пенсии по старости с 16.02.2017, взыскании недополученной пенсии в сумме 43 812, 67 руб. за период с 16.02.2017 по 19.07.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Мельникова