Решение № 2-18/2023 2-18/2024 2-18/2024(2-602/2023;)~М-554/2023 2-602/2023 М-554/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-18/2023

Гр. дело № 2-18/2023

УИД 04RS0022-01-2023-000984-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарбагатай 18 января 2024 г.

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., помощнике судьи Дамбаевой Э.Ю., с участием представителей истца ФИО2, ФИО3, ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного комиссариата Республики Бурятия к ФИО6 о взыскании излишне уплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Военный комиссариат Республики Бурятия, обращаясь в суд с иском к ФИО1 просит взыскать излишне уплаченную пенсию в сумме 52028,77 руб., мотивировав свои требования тем, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 в период с августа 2020 г. по февраль 2021 г. включительно работал по трудовому договору в АО «<данные изъяты>» и проживал в <адрес>, а место его регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не являлось местом его жительства. Указанным решением суда установлено, что поскольку ответчик в спорный период не проживал в <адрес>, отнесенным Постановлением Правительствам РФ от 30.12.2011 № 1237 к местностям с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, при проживании в которых пенсионерам Министерства обороны РФ пенсия за выслугу лет начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, в данном случае в размере 20%, поэтому он не в праве претендовать на начисление пенсии за выслугу лет с применением указанного районного коэффициента. Истец полагает, что ответчик осуществил регистрацию по месту жительства в <адрес>, притворно, без намерения проживания, в целях увеличения суммы пенсии за выслугу лет. Ответчик в виду наличия постоянной работы в <адрес>, физически не может проживать в пределах места регистрации, что подтверждает фиктивность регистрации на территории <адрес>. Истец считает поведение ответчика, а именно действия, направленные на увеличение пенсионных выплат путем прибавления коэффициентов, за счет фиктивной регистрации на территории <адрес>, сокрытие факта проживания в <адрес>. Взыскание излишне уплаченной суммы обусловлено необходимостью неукоснительного соблюдения законодательства РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих. Просят взыскать с ответчика излишне уплаченную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 52 028,77 руб.

Представители истца по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что факт не проживания ответчика на территории <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен решением суда и является преюдициальным. Добавили, что недобросовестность ответчика заключается в том, что ответчик прописался в <адрес> исключительно в целях увеличения пенсии военнослужащего, он был уведомлен об условиях выплаты пенсии, им было дано соответствующее обязательство, однако он работал и проживал в <адрес>, продолжая получать пенсию с повышенным коэффициентом. О том, что ответчик работает в <адрес>, им стало известно в декабре 2020 г., когда был сделан запрос работодателю. ФИО1 не уведомил Военный комиссариат о том, что работает в <адрес>, лишь указав, что работает в <данные изъяты>. После поступления уведомления от работодателя, был организован выезд по месту жительства ответчика с целью проверки, которая подтвердила, что ответчик по адресу регистрации не проживает. Военным комиссариатом выплата районного коэффициента к пенсии была приостановлена. Считают, что ответчик сокрыл информацию о своем реальном месте жительства и обогатился за счет выплаченной пенсии.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что вышел на пенсию, уведомил военкомат о том, что собирается проживать в <адрес>, зарегистрировался по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, подал заявление о назначении пенсии в Военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов, указал, что работает в АО «МТУ Сатурн», никаких вопросов не возникло, сотрудник военкомата ему сообщил, что документ о том, что он работает в АО <данные изъяты>» у них имеется. По месту регистрации проживает с семьей: женой, ребенком и тещей. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в иске об отмене решения военкомата о перерасчета пенсии, в котором суд установил факт его не проживания по месту регистрации. Однако, считает, что истцом не представлено доказательств его недобросовестности, не доказан факт безосновательного получения пенсии. Факт выезда ответчика с места регистрации в <адрес> носил лишь временный характер и был связан с осуществлением его трудовой деятельности. Полагает, что истцом не представлено доказательств того, что ответчик не исполнил взятое на себя обязательство по извещению пенсионного органа обо всех изменениях, влияющих на размер пенсии, поскольку ответчик не выезжал на постоянное место жительство в <адрес>, уведомил истца о работодателе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на пенсионном учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>ов Республики Бурятия, по месту регистрации.

В период с августа 2020 г. по февраль 2021 г. ответчику начислялась пенсия с учетом районного коэффициента в размере 20%.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 в спорный период с августа 2020 г. по февраль 2021 г. включительно работал по трудовому договору в АО «<данные изъяты>» и проживал в <адрес>, а место его регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> РБ, <адрес> не являлось местом его жительства. В связи с чем, истцу ФИО1 отказано в удовлетворении иска к Военному комиссариату Республики Бурятия об оспаривании решения о перерасчете пенсии в сторону уменьшения в размере районного коэффициента от ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить региональные надбавки к пенсии.

Из расчета истца следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переплата пенсионных начислений Военным комиссариатом Республики Бурятия ФИО1 составила 52 028,77 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением пенсии.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регламентируются Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I).

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V "Исчисление пенсий" (статьи 43 - 49) Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Общий порядок выплаты предусмотренных названным законом пенсий, установленный в статье 56, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (часть 1), а при переезде пенсионера - выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 7).

Часть 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I во взаимосвязи с частью 10 статьи 56 данного Закона, предусматривающей ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, направлена на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяет компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой.

Согласно части 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I, удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I пенсии за выслугу лет возможно если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями установлен в Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказ МВД России от 9 января 2018 г. N 7 (далее - Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России).

В соответствии с пунктом 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России).

На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии (приложения № 4 - 6 к Инструкции), которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.

Согласно материалам личного дела, представленным Военным комиссариатам Республики Бурятия, заявление о назначении (возобновлении) пенсии подано ФИО1 в Военный комиссариат Иволгинского и <адрес>ов Республики Бурятия - ДД.ММ.ГГГГ.

В п.11 указанного заявления ФИО1 отмечено, что в настоящее время он работает в АО «<данные изъяты>», руководителем группы - главным архитектором.

В свою очередь АО «МТУ Сатурн» при приеме ФИО1 на работу, направило соответствующее уведомление в Главное оперативное управление Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №№). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес лица АО «<данные изъяты>» находится в <адрес>.

Кроме того, дополнительно в рамках сверки граждан пребывающих в запасе, работающих в АО <данные изъяты>», полученному ДД.ММ.ГГГГ, Военному комиссариату Иволгинского и <адрес>ов Республики Бурятия также были известны сведения о работодателе ответчика, однако сообщение о приостановлении выплаты районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ, было направлено в Военный комиссариат Республики Бурятия лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, следует, что ответчиком при подаче заявления о начислении пенсии, не скрывался факт его работы в АО «<данные изъяты>», указано место его регистрации, в связи с чем действия ФИО1 при подаче заявления о назначении пенсии, нельзя расценивать как недобросовестные, информация о месте работы ответчика была своевременна передана работодателем, не указание ответчиком местонахождения работодателя не является сокрытием, истец, в свою очередь не запросил выписку ЕГРЮЛ на работодателя при начислении пенсии, у Военных комиссариатов имелась соответствующая информация, позволяющая при должной проверке избежать переплаты пенсионных начислений ФИО1, однако истец надлежащим образом такой контроль не осуществил, что не может указывать на наличие признаков злоупотребления в действиях истца, не скрывавшего от пенсионного органа, назначившего пенсию, факт работы в <адрес>.

В связи с указанным, суд считает, что неосновательная выплата пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стала возможной по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностного лица пенсионного органа.

Истцом не представлено доказательств того, что ответчик не исполнил взятое на себя обязательство по извещению военного комиссариата обо всех изменениях, влияющих на размер пенсии в связи с злоупотреблением права. На наличие счетной ошибки истец не ссылался, доказательств счетной ошибки не предоставлял. Фиктивность регистрации по месту жительства ФИО1 стороной истца не доказана.

Доводы истца о преюдициальном значении судебного решения, которым установлен факт не проживания ответчика по месту регистрации, не состоятельны, поскольку в настоящем деле оцениваются иные обстоятельства, когда решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проверялся вопрос о законности и обоснованности принятого в одностороннем порядке решения о перерасчете пенсии ФИО1 в сторону уменьшения.

Иных доказательств недобросовестности ФИО1 в рассматриваемом деле истцом не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в действиях ответчика ФИО1 отсутствует недобросовестность, и приходит к выводу о том, что законных оснований для возложения на ответчика обязанности по возврату выплаченной ему пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Военного комиссариата Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании излишне уплаченной пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья СОГЛАСОВАНО С.А. Алсагаева

Мотивированный текст решения изготовлен 24 января 2023 г.