Постановление № 5-417/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-417/2019

Дело № 5-417/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 04 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Арена-Волга», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут ООО «Фирма «Арена-Волга», по адресу: <адрес>, допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий сооружений, а именно:

в нарушение п.3.6 приложения 1 п.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» площадь помещения медицинского кабинета составляет 6,5м2;

в нарушение п.11.16 СанПиН 2.1.3.2630-10 для медицинского кабинета ООО «Фирма «Арена-Волга» не выделена кладовая (шкаф) для хранения грязного белья и помещение хранения чистого белья;

в нарушение п.5.3.7 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» не осуществляется систематический контроль эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции (не реже 1 раза в год), на момент проверки не представлен договор со специализированной организацией на проведение проверки эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции;

в нарушение п.3.11.1 СанПин 2.1.2.1188-03 системы отопления и вентиляции в помещении большой ванны бассейна не обеспечивают параметры микроклимата и воздухообмена, а именно: на момент проверки на 12.39 ДД.ММ.ГГГГ по показаниям гигрометра - сухого термометра температура составляла 26 градусов и влажного 24 градуса относительная влажность составила 84%, что выше нормы на 19% (не более 65%). На момент осмотра температура воды малой ванны бассейна составляла 30 градусов, воздуха 28 градусов, что не отвечает гигиеническим требованиям к параметрам микроклимата в основных помещениях, а именно температура воздуха в залах ванн бассейнов должна быть выше 1°-2° температуры воды.

в нарушение требований п. 2.7 СанПиН 2.1.2.1188-03 в малой ванне бассейна на пути движения от душа к ванне бассейна не работает ножная ванна - по периметру стенок ванны отсутствует труба для подачи проточной воды. Ножная ванна застелена резиновыми ковриками, которые не обрабатываются;

в нарушение требований п.2.9 СанПиН 2.1.2.1188-03 обходные дорожки помещений ванн бассейнов не обогреваются. В малой ванной бассейна одна обходная дорожка застелена резиновыми ковриками, которые не обрабатываются;

в нарушение требований п.3.7. п.3.9.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 при работе большой и малой ванн бассейна не организованы перерывы между сменами. Ежедневной дезинфекции подлежат помещения туалета, душевых, раздевальни, обходные дорожки, скамейки, дверные ручки и поручни. Графики сборки и дезинфекции утвержденные администрацией бассейна отсутствуют. Алгоритмы проведения ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств, генеральной уборок, санитарного дня, обработки детских игрушек, находящихся в малой ванной бассейна; инвентаря для занятий применяемого в большой ванной бассейна администрацией не представлены;

в нарушение требований п.3.9.2 нарушаются правила проведения генеральной уборки и профилактического ремонта (не реже 1 раза в месяц) в помещениях входящих в состав малой и большой ванн бассейна и помещении где размещена система водоподготовки, а именно: согласно графика проведения генеральных уборок последняя проводилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом в журнале ведения производственного контроля запись о проведении генеральной уборки за ДД.ММ.ГГГГ отсутствует; записи в данном журнале по выполнению лабораторных исследований воды бассейна на содержание остаточного свободного хлора внесены в штатном режиме, при том, что воды в малой чаше бассейна на 08-00 быть не должно, так как сливается в ежедневном режиме. Сведения по санитарным дням указанным в графике за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены в журнал с исправлениями. Не проводится своевременно профилактический ремонт в помещениях бассейна: краска на двери между ванной бассейна и санитарной комнатой почернела, местами отсутствуют плинтуса в санитарной комнате и в коридоре при входе в мужскую раздевалку, на потолке отслоилась краска; в подвальном помещении, где размещена вся система водоподготовки крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние: полы разбиты, стены и потолки утратили отделку; трубы проржавели; часть светильников, оборудованных люминесцентными лампами не имеет защитной арматуры. Помещение захламлено, оборудование покрыто слоем пыли. Организовано в беспорядке хранение емкостей из-под дезинфицирующих средств, строительных материалов и отходов первого класса опасности отработанных люминесцентных ламп в большом количестве. Не представлен договор на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий со специализированной организацией;

в нарушение требований п.5.3.4. СанПиН 2.1.2.1188-03 не проводится производственный лабораторный контроль за параметрами микроклимата (кроме температуры воздуха в залах ванн) - 2 раза в год; освещенности - 1 раз в год, а именно: сведения по проведению замеров микроклимата и освещенности в рамках проведения исполнения производственного контроля не представлены;

в нарушение требований п.5.3.6. СанПиН 2.1.2.1188-03 в рамках производственного контроля не проводится оценка эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря путем проведения бактериологических и паразитологических анализов смывов на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов и осуществляется менее 1 раза в квартал, а именно: за календарный год представлен один протокол за 3 квартал 2019 года о проведении лабораторных исследований за № П9662 от ДД.ММ.ГГГГ на отбор 5 смывов (со шкафчика для одежды в женской раздевалке, со скамьи в бассейне, с ручки двери в душевую и со стены душевой женской раздевалки и со стены в душевой мужской раздевалки), не отбирались смывы с пола в душевой и предметов спортивного инвентаря; сведения по смывам проведенным в помещениях малого бассейна, в том числе с детских игрушек, не представлены;

в нарушение требований п.3.9.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 не выполняется качественно проведение ежедневной дезинфекции в помещениях большого и малого бассейнов, что подтверждается результатами лабораторных исследований, по результатам лабораторных испытаний в смывах с объектов внешней среды: смыв с дверной ручки женской раздевалки большого бассейна, с поручней малой ванны бассейна при норме величины допустимого уровня «отсутствие» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03.

В судебном заседании директор ООО «Фирма «Арена-Волга» ФИО2 вину в совершении правонарушения признал частично. В части нарушений п.3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 вину не признал, пояснил, что Обществу выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности для оказания первичной, доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу. В 2018 году за медицинской помощью обращались 4 раза, в 2019 году 9 раз, при этом в медкабинет обращаются с ушибами, изменением артериального давления головокружением. Считает, что площадь медицинского кабинета, составляющая 6,5 м, достаточна с учетом мощности загруженности кабинета. Остальные нарушения были устранены.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Фирма «Арена-Волга» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ООО «Фирма «Арена-Волга» плановой выездной проверки;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки в ООО «Фирма «Арена-Волга», по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований СанПиН 2.1.3.2630-10, а также СанПин 2.1.2.1188-03;

- протоколом об административном правонарушении, в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного правонарушения.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Проверка носит плановый выездной характер, проведена компетентными на то должностными лицами, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора, с соблюдением требований действующего законодательства, является легитимной, законной.

Согласно п.3.6. приложения 1 п.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Согласно приложениям 1 и 2 к СанПиН 2.1.3.2630-10 минимальная площадь помещений для приема взрослых (без специализированных кресел, аппаратных методов диагностики, лечения и парентеральных вмешательств) должна составлять 12м2; приема детей (без специализированных кресел, аппаратных методов диагностики, лечения и парентеральных вмешательств) должна составлять 15 м2;

Согласно п.11.16 СанПиН 2.1.3.2630-10 в медицинских организациях малой мощности чистое и грязное белье может храниться в раздельных шкафах, в том числе встроенных. Кладовая для чистого белья оборудуется стеллажами с влагоустойчивой поверхностью для проведения влажной уборки и дезинфекции.

Согласно п.5.3.7 СанПин 2.1.2.1188-03 в плавательных бассейнах эффективность работы приточно-вытяжной вентиляции подлежит систематическому контролю специализированной организацией (не реже 1 раза в год).

В соответствии с п.3.1.1 2.1.2.1188-03 системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать параметры микроклимата и воздухообмена помещений плавательных бассейнов, указанные в таблице №.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.1.2.1188-03 на пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой, размеры которых исключают возможность их обхода или перепрыгивания: по ширине они должны занимать весь проход, по направлению движения иметь длину не менее 1,8 м, глубину 0,1 - 0,15 м, дно ванн не должно быть скользким. В ножные ванны должна подаваться очищенная и обеззараженная вода из системы водоподготовки бассейна или системы питьевого водоснабжения. Допускается отсутствие ножных ванн при непосредственном выходе из душевых на обходную дорожку бассейна.

Согласно п.2.9 СанПиН 2.1.2.1188-03 обходные дорожки и стационарные скамьи должны обогреваться. Поверхность обходных дорожек должна быть нескользкой и иметь уклон 0,01 - 0,02 в сторону трапов.

Согласно п.3.7. СанПиН 2.1.2.1188-03 организация перерывов между сменами, их необходимость и продолжительность решаются по согласованию с местными органами госсанэпиднадзора в зависимости от качества воды в ванне бассейна, количества посетителей и соблюдения ими правил личной гигиены (душ), санитарного состояния помещений, регулярности и качества уборки и др. Ухудшение качества воды в ванне бассейна при отсутствии перерывов требует срочного принятия административных мер по повышению контроля за: - уборкой и дезинфекцией помещений; - обеззараживанием воды; - соответствием количества посетителей требованиям таблицы N 1 и соблюдением ими правил личной гигиены и т.д. Если указанные меры не привели к улучшению качества воды в ванне бассейна, то необходимо введение перерывов между сменами с оптимальной продолжительностью.

Согласно п.3.9.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 ежедневная уборка должна проводиться в конце рабочего дня. Необходимость уборки в перерывах между сменами устанавливается в соответствии с требованиями п. 3.7 настоящих санитарных правил.

Согласно п. 3.9.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 генеральная уборка с профилактическим ремонтом и последующей дезинфекцией проводится не реже 1 раза в месяц. Дезинсекционные и дератизационные мероприятия осуществляются специализированными службами на основании заявок или договоров.

Согласно п.5.3.4. СанПиН 2.1.2.1188-03 лабораторный контроль за параметрами микроклимата и освещенности проводится в соответствии с требованиями таблицы N 2 и п. 3.11.4 настоящих санитарных правил и включает проведение исследований со следующей кратностью: - параметры микроклимата (кроме температуры воздуха в залах ванн) - 2 раза в год; - освещенность - 1 раз в год.

В соответствии с п.5.3.6. СанПиН 2.1.2.1188-03 Для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря необходимо не менее 1 раза в квартал проведение бактериологического и паразитологического анализов смывов на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов. Смывы берутся с поручней ванны бассейна, скамеек в раздевальнях, пола в душевой, ручек двери из раздевальни в душевую, детских игрушек (мячей, кругов и т.д.), предметов спортивного инвентаря. При получении неудовлетворительных результатов исследований необходимо проведение генеральной уборки и дезинфекции помещений и инвентаря с последующим повторным взятием смывов на анализ.

Согласно п.3.9.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 ежедневная уборка должна проводиться в конце рабочего дня. Необходимость уборки в перерывах между сменами устанавливается в соответствии с требованиями п. 3.7 настоящих санитарных правил. Ежедневной дезинфекции подлежат помещения туалета, душевых, раздевальни, обходные дорожки, скамейки, дверные ручки и поручни. График уборки и дезинфекции утверждается администрацией бассейна.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Фирма «Арена-Волга» в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований законодательства. Однако данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам защитника, Обществу обоснованно вменено нарушение п.3.6 приложения 1 п.2, а также п 11.16 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поскольку Обществу выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу, в связи с чем оно должно соблюдать требования указанных СанПиН.

Действия ООО «Фирма «Арена-Волга» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении в вину Обществу вменено нарушение требований п. 1.4. СанПиН 2.1.2.1188-03, поскольку на дезинфицирующие средство «ФИО1» используемое для проведения текущих и генеральных уборок не представлены документы, подтверждающие его качество и безопасность, выданные в установленном порядке.

Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.2.1188-03 реагенты и дезинфицирующие средства, а также конструкционные и отделочные материалы допускаются к использованию только при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения, выданного в установленном порядке;

Поскольку в настоящем судебном заседании защитник предоставил документы на указанное дезинфицирующее средство, подтверждающие его качество и безопасность, суд, исключает из объема обвинения нарушение требований п. 1.4. СанПиН 2.1.2.1188-03.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридических лиц.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным. Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ с учетом характера допущенного правонарушения, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Арена-Волга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

<данные изъяты>

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: И.Р. Хайбуллов