Решение № 2-664/2019 2-664/2019~М-306/2019 М-306/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-664/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года <адрес>

Кисловодский городской суд в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

секретаре судебного заседания Якимовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску открытого акционерного общества «РЖД» в лице Минераловодского отдела правового обеспечения юридической службы Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"к ФИО1 о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки

У С Т А Н О В И Л :

Истец ОАО «РЖД» обратился в суд с иском, указав, что в ходе обследования земельного участка на перегоне Подкумок-Кисловодск, проведенного в целях выявления незаконного использования земельных участков полосы отвода железной дороги, выявлен факт незаконного использования земельного участка, расположенного на 62 км ПК 5+70 м с четной стороны перегона, на расстоянии 24 м от крайнего рельса главного пути. Ширина полосы отвода на данном земельном участке составляет 34 кв.м. На этом участке полосы отвода железной дороги без разрешительных документов ответчиком самовольно возведено капитальное строение забор из бетонных блоков, площадью 28 кв.м. ОАО "РЖД" согласия на возведение капитального строения не давало. Земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:0003, предоставлен Северо-Кавказской железной дороге в качестве полосы отвода железной дороги на основании распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1185 и по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 23 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися Федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией. Порядок передачи в пользование и заключения договора субаренды земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги, находящегося в федеральной собственности, регулируется распоряжением ОАО "РЖД" N 506р от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО "РЖД" на праве аренды", разработанным на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта". В нарушение указанных требований закона ответчицей незаконно занят и используется земельный участок в полосе отвода железной дороги путем возведения на нем и эксплуатации капитального строения без оформления правоустанавливающих документов на землю, без соответствующей разрешительной документации. Договор субаренды земельного участка полосы отвода железной дороги ответчиком с ОАО "РЖД" не заключен, строительство осуществлено без согласования с законным владельцем.

В исковом заявлении ОАО «РЖД», сославшись на изложенные выше обстоятельства, просит признать самовольной постройкой капитальное строение - забор из бетонных блоков площадью 28 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (на 62 км ПК 5+70 м с четной стороны по ходу следования перегона Подкумок – Кисловодск на расстоянии 24 м от крайнего рельса главного пути, ширина полосы отвода на данном земельном участке составляет 34 м), возведенное ФИО1, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:0003; обязать ФИО1 снести самовольную постройку за свой счет; взыскать с ФИО1 в возмещение расходов за подачу иска 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО2 исковое заявление поддержала и просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что ответчик ФИО1 проживает по адресу : <адрес>. Проживая по данному адресу, ответчик на прилегающем к дому земельном участке, входящем в полосу отвода железной дороги самовольно возвела капитальное строение - забор из бетонных блоков. Факт самовольного строительства выявлен в ходе проверки в 2018 году. Представитель ОАО «РЖД» пояснила, что возведенная ответчиком капитальная постройка подлежит сносу, поскольку возведена самовольно. Часть участка, на котором расположен спорный объект, входит в состав земельного участка площадью 477739 кв.м с кадастровым номером 26:34:000000:0003 по адресу: Северная и центральная части Кисловодского кадастрового района, <адрес>, с видом разрешенного использования «Под полосу железной дороги в границах <адрес>», являющегося федеральной собственностью и переданного ОАО «РЖД» в аренду по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 23 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 допущены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка, предназначенного для использования под полосу отвода железной дороги, использовании участка без разрешительной документации не в соответствии с целевым назначением. За данное нарушение ФИО1 привлечена к административной ответственности, но требование об освобождении самовольно занятого участка не исполнила, в связи с чем возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом под роспись, в судебное заседание не явилась.

О причинах неявки и об уважительности этих причин ответчик суд не уведомила.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В возражениях относительно исковых требований ОАО «РЖД» содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Территориального управления и указано об обоснованности исковых требований.

В соответствии с ч.3, 4, 5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.

Учитывая мнение представителя истца, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО1 проживает в <адрес>.

Из материалов инвентарного дела № на жилой дом по <адрес> видно, что этот жилой дом является многоквартирным. Сведения об участке под многоквартирным домом, о границах и правах на этот участок в материалах инвентарного дела отсутствуют.

Судом установлено, что данный участок под многоквартирным домом по <адрес> прилегает и является смежным с земельным участком полосы отвода железной дороги, находящимся во владении ОАО «РЖД», на котором ответчиком возведена самовольная постройка.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 3 ст. 4 Федерального закона об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок (Под полосу отвода железной дороги в границах <адрес>) общей площадью 477739 кв.м с кадастровым номером 26:34:000000:0003 по адресу: Северная и центральная части Кисловодского кадастрового района, <адрес>, зарегистрирован как Государственная федеральная собственность.

Из договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1185, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:0003, предоставлен Северо-Кавказской железной дороге – филиалу «РЖД» в качестве полосы отвода железной дороги. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования земельного участка на перегоне Подкумок - Кисловодск на 62 км ПК 5+70м с четной стороны от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе: и.о. главного инженера Минераловодской дистанции пути Д, начальника тех. отдела ПЧ-10 Р, и.о. начальника 3 участка ПЧ-10 Т, при обследовании части земельного участка в полосе отвода железной дороги ориентировочной площадью 28 кв.м, установлено, что на части земельного участка полосы отвода с кадастровым номером 26:34:000000:0003, неизвестными лицами возведено капитальное строение ориентировочной площадью 28 кв.м. Часть незаконно используемого участка расположена на 62 км ПК 5+70м с четной стороны перегона Подкумок - Кисловодск на расстоянии 24 м от крайнего рельса главного пути, ширина полосы отвода на данном участке составляет 34 м. На момент проверки собственника выявить не удалось. Какие-либо разрешительные документы для возведения данного строения в Минераловодской дистанции пути отсутствуют.

Из представленных суду документов так же следует, что Постановлением по делу № АП/КМВ/073/2018 заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Г ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок) с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, собранных в ходе проверки, проведенной Отделом МВД РФ, УТ МВД России по СКФО Минераловодским ЛУ МВД России на транспорте Линейным отделением полиции на станции Кисловодск на предмет исполнений земельного законодательства, и установлено, что при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 увеличила площадь земельного участка на 28 кв.м за счет земельного участка, расположенного в полосе отвода СКЖД на перегоне Подкумок-Кисловодск на 62 километре ПК 5+70 м с четной стороны по ходу следования за счет возведения капитального забора.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтвержден факт самовольного занятия ответчиком ФИО1 части земельного участка, находящегося в федеральной собственности, предназначенного для использования под полосу отвода железной дороги.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:0003 является федеральной собственностью в соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 87, ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, а также п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", согласно которой полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно требованиям ч. 1, 5 ст. 87 ЗК РФ, ст. ст. 4, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", в соответствии с которыми пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "Российские железные дороги".

В соответствии со ст. ст. 209, 608 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право сдачи имущества аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно требованиям ст. 25 ЗК РФ и ст. 131 ГК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным действующим законодательством и подлежат государственной регистрации.

В соответствии с главами III - IV ЗК РФ права на земельные участки возникают по следующим основаниям: собственность, постоянное бессрочное пользование, аренда земельного участка. Данные основания являются исчерпывающими.

Судом установлено, что часть земельного участка под возведенным ответчиком ФИО1 капитальным строением - забором из бетонных блоков, расположенным по адресу: <адрес> (на 62 км ПК 5+70 м с четной стороны по ходу следования перегона Подкумок – Кисловодск на расстоянии 24 м от крайнего рельса главного пути, ширина полосы отвода на данном земельном участке составляет 34 м), площадью 28 кв.м, находящаяся в границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:000, являющегося федеральной собственностью, используется ответчиком ФИО1 при отсутствии правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок в нарушение целевого назначения участка, что подтверждено исследованными судом доказательствами.

В силу ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В условиях состязательности ответчик каких-либо разрешительных документов на возведение постройки, не представила, что позволяет сделать вывод, что постройка возведена самовольно, в нарушение требований действующего законодательства.

Суд так же учитывает, что ответчик ФИО1 требований ОАО "РЖД" не оспорила, каких-либо возражений относительно иска и документов в обоснование этих возражений суду не представила.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ОАО «РЖД» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. А на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом ОАО «РЖД» в лице Минераловодского отдела правового обеспечения юридической службы Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" исковых требований и считает возможным признать самовольной постройкой капитальное строение - забор из бетонных блоков площадью 28 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (на 62 км ПК 5+70 м с четной стороны по ходу следования перегона Подкумок – Кисловодск на расстоянии 24 м от крайнего рельса главного пути, ширина полосы отвода на данном земельном участке составляет 34 м), возведенное ФИО3, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:0003; обязать ФИО1 снести самовольную постройку за свой счет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд считает необходимым возместить ОАО «РЖД» судебные расходы, которые подлежат взысканию с ответчика, состоящие из уплаченной в доход государства госпошлины при предъявлении иска в суд в сумме 6000 рублей. Данные расходы истца подтверждены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования открытого акционерного общества «РЖД» в лице Северо-Кавказской железной дороги удовлетворить и признать самовольной постройкой капитальное строение - забор из бетонных блоков площадью 28 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (на 62 км ПК 5+70 м с четной стороны по ходу следования перегона Подкумок – Кисловодск на расстоянии 24 м от крайнего рельса главного пути, ширина полосы отвода на данном земельном участке составляет 34 м), возведенное ответчиком ФИО1 в границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:0003.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку за свой счет.

Взыскать с ФИО1 в пользу открытого акционерного общества «РЖД» в возмещение расходов за подачу иска 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Заочное решение может быть отменено судом, его вынесшим в семидневный срок с момента вручения копии решения суда по заявлению стороны, не присутствовавшей в судебном заседании, в случае предоставления доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов