Решение № 12-589/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-589/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Рязань 21 мая 2018 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Крутицкой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района при администрации г. Рязани от 05 апреля 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 закона Рязанской области от 04.12.2008 г. № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии Советского района при администрации г. Рязани от 05 апреля 2018 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 г. № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», выразившегося в совершении ею 09.02.2018 г. <данные изъяты> по адресу: <...> около д.19 стоянки транспортного средства, <данные изъяты> в месте, не предусмотренных для этих целей, на тротуаре, на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, что является нарушением п.п.1 п.45 «правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань» о 24.05.2018 года № 174-1.

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 18.04.2018 года направила жалобу в суд, в которой, сославшись на наличие серьезных заболеваний, возраст, <данные изъяты> просила обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Суд, удовлетворив ходатайство ФИО1 о рассмотрении жалобы в её отсутствие, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу положений ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при тех же условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

С учетом указанных требований на стадии составления протокола и (или) рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в производстве которого находится дело, обязано установить факт явки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выяснить, факт его извещения в установленном порядке, а также причины его неявки.

Как усматривается из материалов дела, ведущий специалист отдела административно-технического контроля, составляя в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, и административная комиссия Советского района при администрации г.Рязани, рассматривая дело об административном правонарушении, в ее отсутствие, исходили из факта надлежащего извещения последней.

Вместе с тем, с выводами должностного лица и комиссии о надлежащем извещении ФИО1 согласиться нельзя.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В судебном заседании установлено, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, имевшем место 12 марта 2018 года, и о дате рассмотрения дела, назначенного на 05 апреля 2018 года, ФИО1 были направлены заказные письма 26.02.2018 г. и 16.03.2018 года, соответственно.

Однако, из содержания отчета Почты России об отслеживании отправлений следует, что извещение о составлении протокола не было получено ФИО1 ввиду неудачной попытки вручения и временного отсутствия адресата, при этом сведения о дальнейшем движении данного извещения не представлены.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не убедилось в надлежащем извещении ФИО1 о совершении данного процессуального действия, что является существенным нарушением норм действующего процессуального законодательства и фактически лишило ФИО1 возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными в ст.25.1 КоАП РФ, как-то: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, так как оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе тем, поскольку к моменту вынесения решения по жалобе истек двухмесячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, ввиду чего производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ), материалы дела не могут быть возвращены в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района при администрации г. Рязани от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 закона Рязанской области от 04.12.2008 г. № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района при администрации г. Рязани от 05 апреля 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 закона Рязанской области от 04.12.2008 г. № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья