Постановление № 5-86/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело №5-86/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Никифоров С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДорТехСервис» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический <адрес>),

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Общество с ограниченной ответственностью «ДорТехСервис» (ООО «ДорТехСервис», Общество) не предоставило отчет по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения <данные изъяты>» (Рег. № <данные изъяты>), эксплуатируемым ООО «ДорТехСервис», за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

За указанное бездействие Государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «ДорТехСервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ООО «ДорТехСервис» признано банкротом, конкурсным управляющим назначен ФИО2, который в суд не явился: просил дело рассмотреть в отсутствии представителя ООО «ДорТехСервис». При этом он в письменном отзыве указал, что на момент открытия процедуры конкурсного производства ООО «ДорТехСервис» производственную деятельность не вело, работников и какого-либо имущества не было. Бывшим руководителем ООО «ДорТехСервис» конкурсному управляющему не предоставлены сведения о том, что ООО «ДорТехСервис» осуществляло эксплуатацию «Системы теплоснабжения <данные изъяты>». Конкурсный управляющий ООО «ДорТехСервис» уведомлял Приволжское управление Ростехнадзора о том, что в отношении предприятия открыта процедура конкурсного производства и предприятие не ведет деятельность и эксплуатацию опасных объектов не осуществляет

Государственный инспектор Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Посчитав возможным рассмотрение дела в отсутствии вышеуказанных неявившихся лиц и, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Данная обязанность вытекает из факта эксплуатации опасным производственным объектом.

Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года №263.

Согласно пункту 14 указанных Правил, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункт 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Согласно пункту 14.1 названных Правил сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Состав сведений об организации производственного контроля определен пунктом 15 названных Правил.

Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены Приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 года № 25.

Нарушение ООО «ДорТехСервис» вышеприведенных требований законодательства в области промышленной безопасности и послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «ДорТехСервис» дела об административном правонарушении.

Обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения нашли отражение в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДорТехСервис», эксплуатируя опасный производственный объект «Систему теплоснабжения <данные изъяты>», регистрационный №, в нарушение требований части 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило отчет по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются актом выявления факта административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), согласно которому в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения ООО «ДорТехСервис» требований законодательства в области промышленной безопасности» выявлен факт непредставления отчета по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за ДД.ММ.ГГГГ.

Факт не предоставления ООО «ДорТехСервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Приволжское управление Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения <данные изъяты>» конкурсным управляющим также не оспаривался.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований промышленной безопасности в области опасных производственных объектов при эксплуатации опасного производственного объекта в материалах дела не имеется.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ДорТехСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, о чем свидетельствует и значительная санкция, предусмотренная законом за данное нарушение.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, предусмотренные статьями 4.2 и 4.3. КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности применения к Обществу наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «ДорТехСервис» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда, имущественного ущерба, либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в настоящее время в отношении него открыта процедура конкурсного производства, поэтому полагаю возможным на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на меру наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.1 часть 1, 29.7, 29.9 часть 1 пункт 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДорТехСервис» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья